Практика и тенденции совершенствования контроля за соблюдением и исполнением законодательстваРефераты >> Государство и право >> Практика и тенденции совершенствования контроля за соблюдением и исполнением законодательства
Председатель комитета
Законодательного Собрания
Краснодарского края по
здравоохранению и социальной
защите
А.Д. Башинский
Подготовленные материалы проверок рассматриваются либо на сессиях Законодательного Собрания, либо на пленарных совещаниях - в зависимости от того, как это предусматривается планом Законодательного Собрания. По свидетельствам депутатов и работников аппарата Законодательного Собрания края обсуждение контрольных вопросов проходит обычно достаточно предметно и содержательно. Так, при обсуждении хода выполнения Закона края "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи" участники обсуждения поставили вопрос о необходимости дополнительного финансирования мероприятий по организации работы медицинских учреждений, профилактических мероприятий и т.д. При формировании краевого бюджета на 2000 год удалось добиться выделения на эти цели дополнительно 10 миллионов рублей. (22)
Формы организации работы по контролю за соблюдением и исполнением краевого законодательства, практикуемые Законодательным Собранием края, в целом видятся достаточно разнообразными. Так, планом работы Законодательного Собрания края предусмотрены и проведены в течение 2000 года несколько "круглых столов", посвященных опыту реализации тех или иных законов. В частности, "круглые столы" на темы: "Проблемы молодежи края и их разрешения в свете требований Закона Краснодарского края "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае",(23) "О предупреждении распространения в Краснодарском крае заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции)", (24). "Об охране земель сельскохозяйственного назначения"(25). Такие "круглые столы" призваны помочь вычленить основные проблемы, которые предстоит исследовать в ходе подготовки к рассмотрению соответствующих контрольных вопросов в Законодательном Собрании края.
В отношении некоторых законов осуществляются проверки их соблюдения и исполнения в рабочем порядке. Это относится, например, к краевому Закону "Об административной ответственности"(26). Во все органы местного самоуправления городов и районов края были направлены письма с просьбой представить в профильный комитет Собрания информацию о ходе исполнения данного закона на территории города, района. Письмо с такой же просьбой было направлено в краевую прокуратуру. Полученные данные анализировались и обобщались в Законодательном Собрании края с приглашением представителей прокуратуры и органов местного самоуправления.
Из представленных документов видно, что Законодательное Собрание края координирует план контрольной деятельности с другими контрольными органами, установило рабочее взаимодействие с подразделениями федеральных структур в крае, а также с органами местного самоуправления. В практику контрольной работы введены: парламентские слушания, выделение приоритетов в работе по контролю за исполнением законов, депутатские запросы, повышение правовой культуры населения края, взаимодействие с органами массовой информации.
Тем не менее, в Законодательном Собрании края отмечают необходимость принятия федерального закона, который обеспечивал бы механизм осуществления законодательными органами субъектов РФ контрольных функций, в частности, определял бы круг обязанностей всех органов государственной власти разного уровня и органов местного самоуправления в контексте их контрольной деятельности.
В таблице 1 приведен перечень нормативно-правовых актов Краснодарского края, исполнение и соблюдение которых проверено ЗСК на 01.09.2000г.
Таблица 1
Перечень нормативно-правовых актов Краснодарского края, исполнение и соблюдение которых проверено ЗСК на 01.09.2000г.
| Контролируемый нормативно-правовой акт | Организационно-распорядительные документы ЗСК по подготовке контроля | Документы о результатах контроля | Рассмотрение результатов контроля | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| Комитет по агропромышленной политике, землепользованию и землеустройству | |||||
|
Закон Краснодарского края "Об охране земель сельскохозяйственного назначения" от 2 декабря 1996 г. N 54-КЗ |
1. Распоряжение №258-рот 05.04.2000 2.Состав групп 3. Перечень объектов проверки |
Информация комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 24.04.2000 | ||
| Комитет по военным вопросам и делам военнослужащих | |||||
|
Закон Краснодарского края "Об административной ответственности'' от 06.04.99 № 169-КЗ |
1.Распоряжение № 168-р от 01.03.2000 |
Справка комитета |
Сессия ЗСК Постановление ЗСК от 22.03.2000 №473-П | ||
|
Закон Краснодарского края «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества» от 13.08.99 № 207-КЗ |
1 .Распоряжение № 209-р от 22.03.2000 2. Задание на проверку |
Информация комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 17.04.2000г. Письмо ЗСК главе администрации Краснодарского края | ||
|
Закон Краснодарского края «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 15.05.96 № 32-КЗ |
1. Распоряжение № 207-р от 17.03.2000 2. Задание на проверку |
Информация комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 05.06.2000г. | ||
| Комитет по законодательству и правовой политике | |||||
|
Закон Краснодарского края "О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае" от 25 февраля 1999 года№ 162-КЗ. |
1. Распоряжение № 527-р от 04.07.2000 2. Распоряжение № 530-р от 04.07.2000 3. Задание на проверку |
Информация комитета |
Сессия ЗСК 28.07.2000 | ||
| Комитет по здравоохранению и социальной защите | |||||
|
1 .Отчет администрации Краснодарского края «О состоянии здоровья населения края и ходе выполнения территориальной Программы государственного гарантированного обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью в Краснодарском крае, прочих программ по улучшению здоровья населения» |
Сессия ЗСК 24.11.1999 | ||||
|
2. Закон Краснодарского края "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи" от 06.11.97 № 107-КЗ |
1. Распоряжение № 848-р от 30.11.1999 2. Задание на проверку 3. Состав групп и объекты проверки |
Справка комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 14.12.1999 Письмо главам Местного самоуправления | ||
| Комитет по вопросам местного самоуправления, делам казачества, межнациональным отношениям и миграционной политике | |||||
|
Закон Краснодарского края «О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае» от 18.07.97 №96-КЗ |
1 .Распоряжение № 523-р от 04.07.2000 2. Задание на проверку 3. Объекты проверки и состав групп |
Справка комитета |
Сессия ЗСК 28.07.2000 | ||
| Комитет по промышленности, транспорту, связи, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и предпринимательству | |||||
|
1.Закон Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» от 7 июля 1999 года N 193-КЗ |
1.Распоряжение № 867-р от 06.12.1999 2.Задание на проверку |
Справка комитета |
Сессия ЗСК 28.12.1999 | ||
|
2, Закон Краснодарского края "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Краснодарского края" от 17.04.1999г. №174-КЗ |
1. Распоряжение №91-р от 07.02.2000 2.3адание на проверку 3.График проверки 4.Письмо депутату |
Справка комитета |
Сессия ЗСК 29.02.2000 | ||
|
3. О ходе выполнения Закона Краснодарского края «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» |
Информация администрации края |
Планерное совещание депутатов ЗСК 19.06.2000 | |||
|
4. О ходе выполнения Закона Краснодарского края «О порядке предоставления платных услуг, оказываемых государственными предприятиями, учреждениями и организациями, уполномоченными органами исполнительного органа государственной власти Краснодарского края и исполнительных органов местного самоуправления на территории Краснодарского края» |
Информация управления ценовой политики департамент а экономики и прогнозирования администрации |
Планерное совещание депутатов ЗСК 10.07.2000 | |||
| Комитет по собственности и приватизации | |||||
|
Закон Краснодарского края « Об управлении лесами на территории Краснодарского края» от 17 апреля 1999 года № 173-КЗ |
1 Распоряжение №939-рот 30.12.1999 |
Совещание в администрации края февраль 2000 | |||
|
2. Информация заместителя главы администрации Краснодарского края «О состоянии краевой собственности» |
Пленарное совещание депутатов ЗСК 10.07.2000 | ||||
| Комитет по финансам, бюджету, банкам, налогам, инвестиционной деятельности и внешнеэкономическим связям | |||||
|
1 .Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" от 13 мая 1999 года№ 182-КЗ |
Информация администрации края |
Сессия ЗСК Постановление ЗСК от 21.07.1999 № 203-П Закон Краснодарского края от 2 августа 1999 г. N 197-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" | |||
|
2.3акон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" от 13 мая 1999 года № 182-КЗ |
Информация администрации края |
Сессия ЗСК Постановление ЗСК от 27.10.1999 № 303-П Закон Краснодарского края от 9 ноября 1999 г. N 214-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" | |||
|
3.Постановление ЗСК края "Об установлении ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, и арендной платы за пользование лесным фондом в Краснодарском крае" от 24 марта 1999 года м ос п |
1.Распоряжение № 874-р от 08.12.1999 2. Состав групп 3.Задание на проверку |
Доклад комитета |
Сессия ЗСК Постановление ЗСК № 381-Пот 28.12.1999г. | ||
|
|
Справка комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 20.03.2000 | |||
|
5. Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" от 13 мая 1999 года№ 182-КЗ |
Информация администрации края 2.Содоклад комитета |
Сессия ЗСК Постановление ЗСК от 26.04.2000 № 493-П Закон Краснодарского края от 11 мая 2000 г. N 264-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 1999 год" | |||
| Комитет по экологии, курортам и туризму | |||||
|
1. Закон Краснодарского края "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" от 04.03.1998г. №119-КЗ |
1. Распоряжение № 257-р от 05.04.2000 г. 2. Задание на проверку 3. Задание на повторную проверку 4. График повторной проверки |
1 Справка комитета 2.Справка комитета о повторной проверке |
1. Сессия ЗСК Постановлен. ЗСК № 517 от 26.04.2000г. 2. Сессия ЗСК 24.05.2000 | ||
|
2. Закон Краснодарского края "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" от 07.08.1996г. № 41-КЗ 2.1. Закон Краснодарского края "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" от 04.03.1998г. №Н9-К3 |
1 .Распоряжение № 524-р от 30.06.2000 г. 2.Программа парламентских слушаний 18.07.2000г. |
Сессия ЗСК 28.07.2000 | |||
| Комитет по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорту | |||||
|
1. Закон Краснодарского края «О библиотечном деле в Краснодарском крае» от 23 апреля 1996 г. N 28-КЗ |
1 .Распоряжение от 06.01.2000 № 3-р 2. Состав групп З. Задание на проверку |
Справка комитета |
Планерное совещание депутатов ЗСК 24.01.2000 | ||
|
2. Закон Краснодарского края «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае» от 4 марта 1998 г. N 123-КЗ |
1. Распоряжение от 05.04.2000 №256-р 2. Программа «круглого стола» 3. Состав групп 4. Задание на проверку |
Справка комитета |
Сессия ЗСК 24.05.2000 | ||
4. Закон Краснодарского края « О порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда Краснодарского края» от 26.02.1999 №!64-КЗ 
