5.4. Организация контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе проверок Контрольно-счетной палатой.

Организация бюджетно-финансового контроля, проводимая в 1999 году Палатой содержала в себе целый комплекс мероприятий. Она осуществлялась в изучении и экспертном анализе получаемой информации об исполнении доходной и расходной части бюджетной системы края, выявлении положительных и негативных процессов в отраслях экономики, выработки соответствующих предложений по улучшению работы реального сектора экономики, совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, другим экономическим вопросам, которые направлялись на рассмотрение Законодательного Собрания края.

Другим направлением этой работы являлось выявление не только недостатков и нарушений, но, главное, их устранение. В этой связи, Палата в период проверок и ревизий одновременно оказывала содействие проверяемым организациям в восстановлении и правильном ведении бухгалтерского учета, погашении задолженности по налоговым и другим обязательным платежам, устранении недостатков в исполнении сметы расходов на оплату труда, хозяйственные и другие расходы и приведении ее в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.

Так, в период проверок были взысканы просроченная дебиторская задолженность на сумму около 12,0 млн. рублей, восстановлены на балансовый учет ранее не значащиеся материальные ценности на сумму свыше 6,3 млн. рублей, уплачены предприятиями налоги во все уровни бюджетов на сумму почти 48,0 млн. рублей, поступило продовольствия в региональный фонд на сумму 16,2 млн. рублей, возвращено ссуд в краевой бюджет на сумму около 28,0 млн. рублей.

Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки, находились на контроле Палаты, по ним проводились соответствующие контрольные мероприятия. Прежде всего, всем проверенным организациям и предприятиям направлены представления для принятия конкретных мер по устранению выявленных недостатков. О результатах проверок были проинформированы Законодательное Собрание, администрация и правительство края. Некоторые материалы направлены правоохранительным органам и налоговой полиции края. Папата периодически публиковала материалы контрольных мероприятий в краевой печати. По выявленным нарушениям, 34 организациям и предприятиям было предложено восстановить в краевой бюджет и бюджеты внебюджетных фондов в сумме 370,3 млн. рублей, использованных не по целевому назначению. Из них, Ассоциации переработчиков сои "АССОЯ" предписано восстановить средств в размере 13,8 млн. рублей, территориальной налоговой инспекции № 3 г. Краснодара — 14,1 млн. рублей, ОАО " Краснодарзернопродукт" - 4,5 млн. рублей, ОАО "Тихорецкзернопродукт" — 13,2 млн. рублей, Краснодарской краевой государственной семенной инспекции — 1,1 млн. рублей, федеральному государственному учреждению "Краснодарриссовхозстрой " — 1,1 млн. рублей, отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю -1,9 млн. рублей и т. д. По состоянию на 01.01.2000 года возвращено средств в краевой бюджет в размере 28.8 млн. рублей.

Из анализа представленных Палате информации и проведенных ею повторных проверок следует, что акты ревизий обсуждены в проверенных организациях, разработаны и осуществляются мероприятия по выполнению рекомендаций Контрольно-счетной палаты. Так, управление Министерства по налогам и сборам по Краснодарскому краю провело во всех районах края проверку правильности исчисления и зачисления средств фонда ВМСБ края во все уровни бюджетов. В структуре управления "Кубаньгеолкома" создан лицензионный отдел, который провел инвентаризацию всех недропользователей края на предмет наличия лицензий на право пользования недрами и уточненный их перечень был передан в налоговые органы края. При участии Контрольно-счетной палаты, Законодательное Собрание края утвердило положение "О фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Краснодарского края". В составе департамента экономики и прогнозирования образован комитет по использованию недр края. В результате проведенной работы, многие недостатки устранены, а в краевой бюджет в 1999 году поступило на воспроизводство минерально-сырьевой базы 34,8 млн. рублей, что на 14,7 млн. рублей больше планируемых. На 2000 год доходы фонда ВМСБ запланированы в сумме 45 млн. рублей.

Выполняя представление Контрольно-счетной палаты по итогам проверки за 1998 год, активизировал свою работу Комитет по охране окружающей среды Краснодарского края по взысканию ранее образовавшейся задолженности предприятий по платежам в экологический фонд. Из 95 млн. рублей задолженности, в 1999 году в бюджет экологического фонда вовлечено ее почти 30 млн. рублей или третья часть. Это позволило получить в фонд 59,0 млн. рублей, что на 22,0 млн. рублей больше, чем утверждено в бюджете на 1999 год и рост его объемов к уровню 1998 года составил 169 процентов.

С целью последующего контроля за устранением, выявленных недостатков в использовании бюджетных средств в апреле 1999 года проведена повторная проверка комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации края. В ходе проверки установлено, что представление Контрольно-счетной палаты в основном выполнено. Однако, здесь, как и ранее было выявлено нецелевое расходование бюджетных средств. За проверяемый период эта сумма составила 105,0 тыс. рублей.

Проведенные обследования и анализ доходов территориального дорожного фонда показали, что управление "Краснодаравтодор", выполняя представление Контрольно-счетной палаты, значительно активизировало работу по мобилизации обязательных платежей в данный фонд. Из ранее имеющейся задолженности плательщиков в размере 382,2 млн. рублей, более половины ее вовлечено в дорожный фонд и тем самым в 1999 году в него поступило свыше 1,8 млрд. рублей, что в 1,9 раза больше, чем в 1998 году.

Со стороны управления "Краснодаравтодор" стало больше уделяться внимания проведению конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по строительству и ремонту дорог. Если в 1997 году на тендерной основе им произведено строительных и ремонтных работ на сумму 76,4 млн. рублей, то в 1999 году в 12 раз больше. В четвертом квартале 2000 года Контрольно-счетной палатой запланировано проведение документальной ревизии целевого и эффективного использования средств территориального дорожного фонда.

Аналогичная работа по устранению выявленных недостатков проведена департаментом сельского хозяйства и продовольствия, комитетом по делам молодежи, Краснодарской краевой семенной инспекцией, избирательной комиссией Краснодарского края и другими. В тоже время, отдельные представления Палаты, проверенными организациями выполнены не в полном объеме. Поэтому, в соответствии с планом работы на 2000 год они вновь будут проверены, а результаты контрольных мероприятий будут направлены для принятия конкретных мер в отношении их руководителей постоянным комитетам Законодательного Собрания и администрации края.