С появлением контрольно-счетной палаты края контроль за исполнением краевого бюджета стал более эффективным.

Между тем в настоящее время вопрос о статусе Счетной палаты края, к сожалению, до конца не решен, так как отношения этого контрольного органа с Центробанком, Минфином, Министерством по налогам и сборам, правоохранительными органами, финансовыми органами исполнительной власти могут быть урегулированы лишь федеральным законом. Без такого закона контрольные полномочия Счетной палаты ограничены.

Дальнейшее повышение эффективности финансового контроля представительного органа государственной власти края за использованием бюджетных и внебюджетных средств, а также государственной собственностью делает необходимым законодательное закрепление на федеральном уровне определенных полномочий за Счетной палатой края. Кроме того следует отметить, что Законом края «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» установлено, что в случае выявления отклонений и нарушений фактического использования бюджетных ассигнований, нецелевого их использования в сравнении с законодательно утвержденными показателями бюджета, виновные должностные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Бюджетный Кодекс РФ, в котором определены механизмы ответственности за нарушение бюджетного законодательства, вступил в силу, что позволит Контрольно-счетной палате края обеспечить полный возврат средств, использованных не по целевому назначению, и привлекать к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях бюджетного законодательства, выявленных в результате проверок Контрольно-счетной палаты края.

6. КОНТРОЛЬ ЗА УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТЬЮ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

Закон Краснодарского края "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края" от 13 мая 1999 года регулирует на основе законодательства РФ и Устава Краснодарского края порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Краснодарского края и определяет компетенцию в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности края.

В соответствии со статьей 2 Закона в государственной собственности края находятся:

- средства краевого бюджета, краевых внебюджетных и валютного фондов;

- имущество органов государственной власти края;

- имущество краевых государственных унитарных предприятий и учреждений;

- государственные архивы и государственные библиотечные фонды."(32)

Предприятия и организации краевой собственности учтенных в Реестре Краевого комитета по управлению имуществом было на 01.02.2000 года - 403.

Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством о разграничении государственной собственности у края в собственности могут находиться:

"- земельные участки, недр, лесной фонд, водные и иные природные объекты;

- здания, сооружения, нежилые помещения, а также объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие краевое значение;

- жилищный фонд;

- акции (паи, доли) в уставном капитале акционерных обществ;

- объекты, приобретенные на законном основании, в том числе за счет средств краевого бюджета, а также иное имущество, отнесенное к государственной собственности Краснодарского края федеральным законодательством"(32)

Органами (субъектами), осуществляющими управление объектами государственной собственности Краснодарского края являются Законодательное Собрание и администрация края в рамках их компетенции. При этом администрация края может делегировать полномочия своим органам и структурным подразделениям, а в части управления землей и природными ресурсами передавать часть своих полномочий по управлению собственностью "федеральным и муниципальным органам, в порядке установленном действующим законодательством".(34) Таким органом на территории края является Комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края, который управляет как федеральной, так и краевой собственностью расположенной на территории края. Постановлением главы администрации края от 01.10.1999 года № 706 координация вопросов государственного управления собственностью на территории Краснодарского края возложена на одного из заместителей главы администрации края и аппарат при нем.

Законодательное Собрание края осуществляет свои полномочия на заседаниях так сказать "лично", без права делегирования.

Законом определен порядок отчуждения объектов государственной собственности края, сдача их в аренду, залог, совершение иных сделок. Глава 8 Закона регламентирует управление объектами государственной собственности края, закрепленными за краевыми государственными унитарными предприятиями (ГУП) и учреждениями, и акциями (паями, долями)края в уставном капитале хозяйственных обществ.

В нормах, регулирующих особенности управления государственной собственностью края при приватизации, установлено, что "краевая программа приватизации вносится администраций края в Законодательное Собрание края и утверждается до принятия закона о краевом бюджете, на очередной год". (32) В доходы краевого бюджета на 1999 год включены были средства:

"-доходов от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности по нормативам, установленным в соответствии с законодательством РФ;

-доходов от сдачи в аренду краевого имущества, а также дивидендов по акциям, находящимся в краевой собственности"(33).

В краевом бюджете на 2000 год видим иное регулирование доходов:

"-прочих доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности края, часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, дивидендов по акциям хозяйствующих субъектов, находящихся в государственной собственности края"(34).

Видимо, краевая программа приватизации на 2000 год администрацией края в Законодательное Собрание края не представлялась и им не утверждалась.

Контроль за использованием объекта государственной собственности осуществляет Законодательное Собрание в форме отчетов администрации края и ее уполномоченных органов и должностных лиц о выполнении Закона края "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края". Работа по устранению нарушений законодательства об управлении объектами государственной собственности края возложена на администрацию края.

Основу работы по контролю за исполнением краевой собственности ведет контрольно-счетная палата края. Комитет по управлению государственной собственностью края был ею подвергнут плановой проверке в 1998 году.

В порядке контроля за устранением недостатков, выявленных в 1998 году, Палатой повторно была проведена проверка краевого комитета по управлению государственным имуществом и в 1999 году. Она показала, что большинство предложений, изложенных в представлении Контрольно-счетной палаты по результатам проверки за199б-1997 годы, комитетом не выполнены. В крае как не было, так и на момент повторной проверки отсутствовал надлежащий реестр краевой государственной собственности, реально отражающий ее количественные и качественные характеристики.