В июле 1998 года на закупку продовольствия в региональный фонд, департаментом под гарантию краевого бюджета привлекались кредитные средства АКБ "Возрождение" в сумме 74,0млн. рублей. В счет полученного кредита были закуплены материально-технические ресурсы и поставлены сельхозпроизводителям на сумму 30,0 млн. рублей. Остальные средства, как показала проверка, департаментом использовались неэффективно и привели к убыткам. Зачисленные АКБ "Возрождение" на ссудный счет департамента средства в сумме 30,0 млн. рублей востребованы им только спустя месяц. При этом банку уплачены проценты за их "пользование" в сумме 240,0 тыс. рублей, чем нанесен ущерб региональному фонду.

Кроме того, департамент, имея задолженность по кредитам АКБ "Возрождение ", в нарушение требований договора разместил на депозитном счете этого банка 16,3 млн. рублей. По условиям депозитного договора департамент получил проценты в сумме 614,5 тыс. рублей, а оплатил за пользование этими же средствами банку 984,7 тыс. рублей, тем самым получил убыток в сумме 343,2 тыс. рублей. Таким образом, средства регионального фонда в сумме 46,3 млн. рублей использовались департаментом не по целевому назначению, а региональному фонду нанесен ущерб в сумме 583,2 тыс. рублей.

Несмотря на принимаемые департаментом меры по поставке сельхозпродукции в региональный продовольственный фонд, задолженность сельхозтоваропроизводителей на 01.01 2000 года составила 1200 млн. рублей. В связи с этим, департамент не имеет возможности своевременно рассчитываться с краевым бюджетом и по ссудам коммерческих банков.

В ходе проверки департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации края. Контрольно-счетной палатой немало недостатков выявлено при хранении и переработке зерна регионального продовольственного фонда.

Так на Тихорецком комбинате хлебопродуктов заготовка продовольственной пшеницы в региональный фонд проводилась в 1997-1998 годах в соответствии с указаниями департамента сельского хозяйства и согласно заключенным с хозяйствами договорам. Проверкой установлено, что за это время поступило на комбинат 82929 тонн зерна пшеницы регионального фонда, где оно хранилось и перерабатывалось обезличено, вместе с зерном других положительно оценивая результативность средств, направленных на поддержку АПК, Контрольно-счетная палата отмечает, что в отдельных случаях они использовались с нарушениями, а порой бесхозяйственно, собственников. Учет зерна пшеницы регионального продовольственного фонда на комбинате оказался крайне запутанным, что привело к искажению отчетности и неоднократному включению в отчетные данные поступавших ранее отдельных партий зерна пшеницы. Выявлены случаи, когда зерно урожая 1996 года незаконно переоформлялось в урожай 1997 года, а урожай 1997 года соответственно - в урожай 1998 года. В результате таких операций, из-за двойного, тройного счёта и "перебросок" зерна из одного урожая в другой, разница между фактическим и отраженным в бухгалтерском учете, поступление зерна регионального фонда составила 41788 тонн.

В ходе проверки было также установлено, что расчёты с сельхозтоваропроизводителями в период заготовки зерна пшеницы производились, в основном, по гарантированным закупочным ценам, утверждённым постановлениями и распоряжениями главы администрации края. Но в отдельных случаях были установлены и отступления - заготовка велась по ценам, установленным департаментом сельского хозяйства и продовольствия, они были выше на 200 - 350 рублей за тонну. Всего по таким ценам в 1998 году заготовлено зерна пшеницы 1371,7 тонны или 3 процента от общего объёма, что повлекло потерю более 140 тонн зерна пшеницы закладываемого в региональный продовольственный фонд.

За проверяемый период технические возможности мельницы, качество поступающего на переработку зерна пшеницы и соотношения заказываемой департаментом муки по сортам, позволяли произвести муки с выходом 80,5 процентов, что дополнительно дало бы региональному продовольственному фонду 2 360 тонн муки. Так, на комбинате хлебопродуктов "Тихорецкий" до марта 1999 года выход муки составлял 75 процентов, с марта установлен -- 76 процентов, с мая - 77 процентов, а в октябре фактический выход муки составил 78,89 процентов или на 3,89 процента выше от первоначального, которые не являются пределом.

В ходе проверки выявлены потери физического веса зерна пшеницы за счет списания сорной примеси и влажности сверх нормативов, предусмотренных ГОСТом. В целом за счет превышения нормативов ГОСТа за проверенный период было списано 944 тонны зерна пшеницы. При этом, уменьшение сорности и снижение влажности зерна не отразилось на увеличение количества выхода готовой продукции.

При передаче зерна пшеницы в счет погашения задолженности за услуги комбинату, потери регионального фонда составили около 3,1 млн. рублей. Так, в сентябре 1998 года, департамент, имея в наличии на комбинате большое количество зерна пшеницы урожая 1997 года по закупочной цене 750 рублей за тонну, передает ему в счет задолженности 3000 тонн высококачественного зерна пшеницы урожая 1998 года закупленного по 950 рублей за тонну, по необоснованно установленной цене 750 рублей за 1 тонну. Кроме того, данное зерно было незаконно изъято из госрезерва, фактическая стоимость которого, с учетом хранения составляла около 1200 рублей за тонну. В январе 1999 года, аналогично передано комбинату зерна пшеницы этого же урожая в количестве 1153,8 тонн по цене 1300рублей за тонну, прирыночных ценах более 2500рублей за тонну. В расчетах при передаче не учитывались базисные кондиции зерна пшеницы, в результате его передано на 90,5 тонн больше-Практически те же недостатки выявлены на Краснодарском элеваторе, Здесь также зерно регионального фонда хранилось, и перерабатывалось обезличено. Зачастую это приводит к тому, что по отчетам элеватора зерно пшеницы регионального фонда поступает в переработку по своему качеству значительно выше, чем предусмотрено ГОСТом, тем не менее, выход готовой продукции из него ниже по сравнению с фактическим выходом в целом по предприятию. В отдельные периоды эта разница составляла от 2 до 4 процентов. В результате чего только с июля 1997 года по март 1999 года, в региональный фонд недодано продукции в количестве 659 тонн или более 1,5 процента от общего объема переработки.

Более того, в октябре 1998 года в счет оплаты услуг за переработку департамент сельского хозяйства и продовольствия передал элеватору зерна пшеницы в количестве свыше 4 тыс. тонн по цене 750 рублей за 1 тонну. В то же время, закупочная его цена на тот период составляла 950 рублей, а с учетом хранения - 1200 рублей за тонну. Таким образом, потери на этой операции составили около 3 млн. рублей. При этом краевой департамент остался должен элеватору почти 1,4 млн. рублей.

Нарушения, выявленные на Тихорецком и Краснодарском комбинате хлебопродуктов, позволяют сделать вывод о том, что подобные недостатки возможно имеют место и на других элеваторах. В этой связи, Контрольно-счетная палата не ограничилась проведенными проверками, а продолжает их сейчас в департаменте сельского хозяйства и продовольствия и на элеваторах края.