Очевидно ,что рост поступлений в доход городского бюджета обеспечен за счет увеличения перечисления предприятиями района денежных средств , включая отчисления казначейства на 77,6% .

Наметилась тенденция к снижению задолженности по налоговым платежам в бюджет города ( на 01.01.98 -45,7 млн .руб., на 01.01.99 -44,6 млн. руб .,на 01.07.99г.-40,2 млн .р) ,что явилось результатом работы администрации района по координации усилий территориальных органов (налоговой инспекции , налоговой полиции и др.) по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

На расходы бюджета по Ленинскому району г.Перми за 9 месяцев 1999 года получено 66,3% годового объема -31045,9 тыс.руб.

Финансирование за данный период завершено без задолженности по заработной плате работникам образования ,на оплату труда которым профинансировано 17197,5 тыс.руб. В целом план бюджетных расходов был обеспечен финансированием на 90,6%. Наиболее высокая бюджетная обеспеченность по образованию -89,1% ,по жилищно-коммунальному хозяйству -71,4% .

Ленинский отдел управления занятости населения по г.Перми отмечает снижение уровня зарегистрированной безработицы на фоне роста объемов производства в большинстве отраслей промышленности.

В течение 9 месяцев 1999 года продолжает сохраняться значительная межотраслевая дифференциация заработной платы . Выше среднего по району уровень зарплаты сложился на предприятиях промышленности - в 1,3 раза , в учреждениях управления -1,2 раза ,учреждениях финансовой банковской, профсоюзной деятельности -в 1,1 раза .Ниже среднерайонного уровня оплата труда сложилась в здравоохранении на 40,9% , культуре -50,4 % , народном образовании -на 38,8 % . В целом по району начисленная среднемесячная заработная плата обеспечивала чуть более двух прожиточных минимума ( который составляет 869 руб.) А в социальных отраслях бюджетной сферы это соотношение составило 1,2-1,6 раза . Из чего следует , что средняя оплата труда обеспечивает лишь физическое выживание самого работника и одного его иждивенца в указанных отраслях.

Таким образом , развитие социально-экономических процессов в районе протекало противоречиво . Наряду с позитивными результатами по ряду важнейших направлений ( рост объема производства , снижение уровня безработицы ) не удалось повысить уровень жизни населения ; увеличивается расслоение в обществе .

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в полном объеме отражается на результатах деятельности Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

2.2 Общая характеристика деятельности Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и основные показатели исполнения бюджета по Ленинскому району

На территории Пермской области исполнительным органом Фонда социального страхования РФ является Пермское региональное отделение , осуществляющее оперативное управление средствами социального страхования. Деятельность регионального отделения регулируется Положением об отделении Фонда социального страхования РФ, утвержденным постановлением Фонда от 05.01.1995 г. N 1 [1.25].

В каждом районе Фонд представляют его уполномоченные .Постанов-лением Администрации Пермской области от 12.10.1994 г.N 269 “Об управлении Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ “[ 1.29] главам администрации городов и районов области рекомендовано оказывать содействие уполномоченным регионального отделения в организации их работы на местах .

При региональном отделении Фонда действует совещательный коллективный орган- Координационный Совет из представителей администрации , работодателей и профсоюзов на паритетных началах. Руководство региональным отделением Фонда осуществляет управляющий , который несет персональную ответственность за работу отделения.Управляющий региональным отделением является председателем Координационного Совета.

Распорядителями средств в отделении Фонда являются управляющий и главный бухгалтер.Имущество , приобретенное отделением Фонда для осуществления финансово-хозяйственной деятельности , является федеральной собственностью,принадлежит ему на праве оперативного управления .

Региональное отделение Фонда является юридическим лицом , имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп. Место нахождения - город Пермь , улица Революции 66.

Пермское региональное отделение Фонда :

-осуществляет регистрацию страхователей , организует банк данных по всем категориям страхователей;

- устанавливает для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов , необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников ;

-обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование , исполнение доходной и расходной частей бюджета Фонда;

- осуществляет аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов ;

- разрабатывает проект бюджета отделения Фонда и сметы расходов на содержание и представляет их на утверждение Председателю Фонда социального страхования РФ;

- производит расчеты со страхователями и прочими организациями;

- осуществляет контроль за расходованием средств страхователями , за организацией экспертизы временной нетрудоспособности , соблюдением правил выдачи документов , удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан , в лечебно-профилактических учреждениях ;

-осуществляет контроль за работой комиссий ( уполномоченных ) по социальному страхованию ,действующих на предприятиях, в учреждениях , организациях, оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссий по социальному страхованию ;

- проводит разъяснительную работу среди страхователей ;

-регулярно информирует о своей деятельности и состоянии дел в обеспечении государственным социальным страхованием в области Фонд , губернатора Пермской области ,население через средства массовой информации .

Обязательной регистрации в качестве страхователей в региональном отделении Фонда подлежат находящиеся на территории Пермской области работодатели :

- организации ,являющиеся юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм (в том числе иностранные организации , осуществляющие свою деятельность на территории субъекта РФ через постоянные представительства );

- граждане ( в том числе иностранные ),использующие труд наемных работников в личном хозяйстве ;

- крестьянские (фермерские ) хозяйства .

Граждане ,зарегистрированные в качестве предпринимателей , осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели ) ,частные детективы,охранники, аудиторы, нотариусы,занимающиеся частной практикой , регистрируются в качестве страхователей в добровольном порядке .

Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд наемных работников , подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей как работодатели.

Факт регистрации подтверждается выдачей региональным отделением Фонда извещения о регистрации установленного образца (Приложение 1).