Свою финансово-хозяйственную деятельность Фонд осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 г . N 129-ФЗ “ О бухгалтерском учете “ с изменениями , внесенными в редакции от 23.07.1998 г . N 123-ФЗ [ 1.10] , который устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ.

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются:

-обеспечение единообразного ведения учета имущества,обязательств и хозяйственных операций ,осуществляемых организациями;

- составление и предоставление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций ,их доходах и расходах,необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Следующим нормативным актом в области бухгалтерского учета является Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности “,утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г. N 34-Н [ 1.32 ].Положение определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета , составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству РФ ,независимо от их организационно-правовой формы , а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.

На основе требований “Положения по бухгалтерскому учету “Учетная политика организации “ (ПБУ 1/ 98 ) , утвержденного Приказом Минфина РФ от 09.12.1998 г. N 60н [1.33 ] , формируется учетная политика исполнительных органов Фонда ,под которой понимается принятая Фондом социального страхования РФ совокупность способов ведения бухгалтерского учета .Утверждены : рабочий план счетов бухгалтерского учета , содержащий применяемые в отделениях Фонда счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета ; порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств ; правила документооборота и технология обработки учетной информации , а также специализированные формы бухгалтерской отчетности для организации своей системы .

В соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий ,утвержденного приказом Минфина СССР от 01.11.1991 г. N 56 с последующими изменениями и дополнениями [ 1.34], разработан Рабочий план счетов бухгалтерского уче- та финансово-хозяйственной деятельности Фонда и Инструкция по его применению ,которые также утверждены Постановлением Фонда социального страхования РФ от 26.09.1995 г. N 94 и согласованы с Министерством Финансов Рф 11.07.1995 г. N 16-00-16с-03 [1.36 ]. Ряд сче-тов Рабочего плана счетов полностью или частично отражают специфику бухгалтерского учета средств Фонда .

Преобладающая часть средств государственного социального страхования используется непосредственно на предприятиях , учреждениях и организациях по исполнению следующих Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ :

- Федеральный закон “ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей “ N 81-ФЗ от 19.05.1995 г .[1.11] с последующими изменениями и “Положение о порядке назначения и выплат государственных пособий гражданам,имеющим детей “ ,утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.09.1995 г. N 883 [ 1.38].

- Федеральный закон “ О погребении и похоронном деле “ от 12.01.1996 г . N 8-ФЗ с изменениями на 28.06.1997 г.[ 1.12] .

- Федеральный закон “О внесении изменений в ст.163/1 КЗОТ РФ “ от 15.02.1995 г. N 14-ФЗ [ 1.13 ] и Разъяснение “О порядке предоставления и оплаты четырех дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей “, утвержденное постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.07.1995 г. N 40/48 [ 1.47] .

Расходование средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности при заболевании (травме) , связанном с утратой трудоспособности ,при санаторно-курортном лечении , при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним , при карантине ,при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием , при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия производится согласно Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию , которое утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.04.1992 г.[1.37] и Инструкции о порядке выдачи доку- ментов , удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.1994 г N 206/21 с изменениями от 25.06.1996 г. [ 1.39].

Использование средств государственного социального страхования на санаторно-курортное обслуживание работников осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приобретения , распределения , выдачи и учета путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного социального страхования ,которая утверждена Постановлением Фонда социального страхования РФ от 06.08.1997 г. N 64 [1.21]. Инструкцией утвержден порядок определения размеров средств социального страхования для приобретения путевок , условия выдачи и оплаты путевок , учет путевок и отчетность об их выдаче, контроль за их использованием и ответственность за нарушение правил распределения ,выдачи, учета путевок .

Важным моментом является положение о том ,что указанные путевки страхователи и исполнительные органы Фонда приобретают только путем безналичных расчетов по прямым договорам ( счетам) санаторно-курортных и оздоровительных организаций либо их объединений в соответствии с письмом Центробанка РФ от 09.07.1992 г. N 14 “ О Введении в действие безналичных расчетов в РФ” [1.46].

Правительством РФ ежегодно утверждаются постановления “ Об обеспечении отдыха ,оздоровления и занятости детей “,которые являются обязательными для исполнения Фондом социального страхования РФ, его исполнительными органами и страхователями [1.19].

В соответствии с Типовым положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию , утвержденным Председателем Фонда от 17.07 1994 г. N 556а ,для осуществления практической работы по социальному страхованию , контроля за правильным начислением страховых взносов , своевременной выплатой пособий по социальному страхованию на предприятии , в учреждении, организации должна быть избрана комиссия или уполномоченный по социальному страхованию [1.45].

Таким образом , вопросы основного круга отношений по осуществлению государственного социального страхования урегулированы нормативно-правовыми актами .

2. Взаимоотношение Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с юридическими лицами Ленинского района и их учет

2.1. Социально-экономическое положение Ленинского района

г. Перми

Ленинский район-один из семи районов г.Перми , самый маленький по территории и численности жителей.Площадь района - 4709 га , в т.ч. промышленная зона 241,3 га. Численность проживающего населения - 67 тыс. чел. Вместе с тем , число ежедневно бывающих в районе ( по работе , за покупками и прочим делам ) доходит до 170 тыс.чел.