Пермское региональное отделение регулярно вносит предложения в адрес Фонда социального страхования РФ . Прежде всего поднимался вопрос о целесообразности предоставления ежемесячной оперативной отчетности по задолженности страхователей , утвержденной постановлением ФСС РФ от 06.07.1998 г. N 43 .Проблема заключается в том,что многие страхователи крайне неохотно представляют такую отчетность , ссылаясь на то,что она не согласована с Министерствами труда и социального развития РФ, Министерством Финансов РФ ,Государственной налоговой службой России .

В Пермском региональном отделении сформировалось устойчивое понятие “эффективности” использования средств . Поэтому было внесено предложение о необходимости вернуться к вопросу о введении ограничений на выплату пособий по беременности и родам . Дело в том , что руководители многих коммерческих структур , умело используя “ белые пятна “ в действующей нормативной базе Фонда , необоснованно завышают заработную плату своим сотрудницам непосредственно перед уходом в декретный отпуск .Так в ОАО “ Электрическая сила “ руководитель увеличил оклад сотруднице с 600 рублей до 9000 рублей , что в 3 раза превышает оклад самого руководителя и в 9,7 раза - средний размер месячной оплаты оплаты труда в целом по организации .

Своевременно поднята проблема о недостаточной проработке в нормативных документах Фонда вопроса о взаимоотношениях с частными предпринимателями , осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица. Частные предприниматели встают на учет накануне отпуска по беременности и родам , уплачивают первоначальный страховой взнос , а затем получают все предусмотренные законодательством пособия в связи с материнством . Таким образом , уплаченные частными предпринимателями страховые взносы составляют 4 % от полученных ими сумм дотаций .

С целью снижения конфликтных ситуаций , возникающих в ходе контрольно-ревизионной работы , конкретно , при согласовании вопроса о сумме непринятых к зачету расходов по причине неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков временной нетрудоспособности работниками здравоохранения , отделением Фонда проводится работа по контролю за экспертизой временной нетрудоспособности в лечебно- профилактических учреждениях . Материалы результатов таких проверок обобщаются и представляются отделом экспертизы временной нетрудоспособности и оздоровительно - профилактической работы для обсуждения на врачебных конференциях , медицинских советах , проводимых управлением здравоохранения с участием главных врачей лечебных учреждений и председателей клинико-экспертных комиссий . Используя право , установленное постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 г. N 1471 [1.17] , Фонд на основании акта документальной проверки обращается в лечебное учреждение с предложением о внесудебном разрешении спора о возмещении сумм ущерба, причиненных страхователю ( т.е. не принятых к зачету по акту проверки ) по вине работников лечебного учреждения . Дальнейшее урегулирование вопроса разрешается в судебном порядке .

В соответствии с письмом ФСС РФ “ о Порядке приобретения путевок за счет средств государственного социального страхования “ от 01.04.1999 г. N 02-10/07-1466 [1.44] для приобретения путевок только на конкурсной основе методом котировки цен по единой “ социальной” ее цене , Фонд запросил от всех здравниц паспорта , лицензии .

Особый подход регионального отделения к санаторно-курортной работе выражается в максимальной поддержке местных здравниц и санаториев - профилакториев .Таким образом , решаются сразу несколько задач : обеспечивается их круглогодичная загрузка , сохраняются профессиональные коллективы , а также сокращаются долги предприятий - балансодержателей санаториев -профилакториев перед социальным страхованием путем приобретения путевок в эти оздоровительные учреждения в счет задолженности данных предприятий .

На правах оптового покупателя Пермское региональное отделение предъявляет ряд дополнительных требований , направленных на дальнейшее совершенствование обслуживания , увеличение числа и разнообразия процедур , улучшение материальной и лечебной базы , что положительно сказывается на профилактике заболеваемости работающих .

Своего рода гарантом финансовой устойчивости отделения является система ревизионной службы . Именно работники данного отдела , выезжая с документальными проверками непосредственно на предприятия , оказывают практическую помощь , проводят разъяснительную работу по правильному применению некоторых положений нормативных документов и могут реально оценить события , оказывающие влияние на формирование и исполнение бюджета Фонда .Поэтому постоянное повышение профессионального уровня специалистов отдела снижает количество недочетов в работе ревизионной службы.

Введение Федеральным законом “ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний “ [ 1.8] нового вида социального страхования и наделение Фонда дополнительными полномочиями потребовало решение проблем по трем основным направлениям . Это: создание нормативно-правовой базы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; финансовое обеспечение системы социального страхования от несчастных случаев ; организационное обеспечение и создание оптимальной структуры управления новой системой социального страхования.

Таким образом , меры ,принимаемые Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и стабильная информация формируют общественное мнение , что позволяет работающим лучше ориентироваться в своих правах на социальные гарантии , тем самым совершенствуются взаимоотношения предприятий- страхователей с исполнительным органом .

Выводы и предложения

На территории Пермской области исполнительным органом Фонда социального страхования РФ является Пермское региональное отделение , осуществляющее свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ , законами РФ , указами и распоряжениями Президента РФ , постановлениями и распоряжениями Правительства РФ ,а также постановлениями и иными решениями Фонда социального страхования РФ .

Взаимоотношение юридических лиц Ленинского района с Пермским региональным отделением осуществляется через уполномоченных района и работников контрольно-ревизионной службы отделения . По состоянию на 01.10.1999 года уполномоченными района зарегистрировано 3450 страхователей .

Бюджет отделения Фонда формируется за счет страховых взносов с работодателей -организаций и граждан (физических лиц ) , осуществляющих прием на работу по трудовому договору , в размере 5,4% выплат в денежной и (или) натуральной форме ,начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования . Исполнение бюджета по социальному страхованию по Ленинскому району за 9 месяцев 1999 года по доходам составило 87,1 млн . руб. , а по расходам 40,1 млн. руб. Ленинский район не только обеспечивает покрытие расходов собственными доходами , но и является “ донором” по средствам социального страхования сельских районов Пермской области .