С переходом страны к рыночным отношениям начинает меняться и система государственного социального страхования .Самым важным достижением ее первоначального реформирования является создание самостоятельного автономного фонда со своим бюджетом и новой моделью управления .Фонд социального страхования РФ (далее именуется Фонд ) начал действовать с 01.01.1991 г. и находился в ведении Федерации независимых профсоюзов Росcии и только с изданием Указа Президента РФ от 07.08.1992 г. N 822 “ О Фонде социального страхования “ [ 1.14] стал самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением и управление им осуществляется Правительством страны при участии общероссийских объединений профсоюзов .

Основными задачами Фонда являются : - обеспечение гарантированных пособий по временной нетрудоспособности по болезни , беременности и родам , женщинам , вставшим на учет в ранние сроки беременности , при рождении ребенка , по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет , социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг , санаторно-курортное обслуживание работников и их детей , а также оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; - участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников , мер по совершенствованию социального страхования ; - осуществление мер , обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда ; - разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; - организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования , разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами ) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования .

Средства Фонда , образуемые за счет страховых взносов работода- телей , граждан ,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью , также осуществляющих трудовую деятельность на других условиях в соответствии с законодательством , доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады , добровольных взносов граждан и юридических лиц ,ассигнований из федерального бюджета РФ и прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций ,предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки , приобретенные страхователем за счет средств Фонда ) используются только на целевое финансирование мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

Денежные средства и иное имущество , находящееся в оперативном управлении Фонда , а также имущество , закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями , является федеральной собственностью .

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом , а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда .

В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы :

- региональные отделения , управляющие средствами государ-ственного социального страхования на территории субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения , управляющие средствами госу - дарственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства ;

- филиалы отделений , создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат Фонда , а в региональных и центральных отраслевых отделениях - аппараты органов Фонда . При Фонде образуется правление , а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы .

Фонд , его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием , текущие ,валютные и иные счета в банках. Местонахождение Фонда -г.Москва.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем . Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ .

Председатель Фонда :

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство РФ ,а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

-утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования;

-представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда;

- определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда и др.

Правление Фонда является коллегиальным органом . Заседания правления проводятся по мере необходимости .Состав правления Фонда численностью 29 человек формируется из лиц, входящих в него по должности ( председатель Фонда и его заместители), представительствую-щих на постоянной основе ( два представителя от Министерства труда и социального развития РФ и по одному от Министерства финансов РФ,Министерства здравоохранения РФ , Государственной налоговой службы, Центрального банка РФ, центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ ) и представительствующих на основе ротации ( 7 представителей от общероссийских объединений профсоюзов , 1 - от организаций , деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, по 3 представителя от работодателей и региональных ,центральных отраслевых отделений фондов, 1 -от общероссийских общественных объединений инвалидов ). Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год .

Члены правления Фонда , представленные председателем Фонда на основании предложений соответстующих министерств ,ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством РФ. Работа членов правления Фонда не является платной .Расходы членов правления Фонда , связанные с работой в правлении (командировочные и другие) ,оплачиваются за счет средств Фонда.

Обособленное функционирование Фонда социального страхования РФ позволило оперативно реагировать на экономическую обстановку , обеспечить строго целевое использование средств и не только сохранить , но даже и несколько повысить уровень обеспечения застрахованных отдельными пособиями .Увеличены сроки выплаты пособий по беременности и родам , по уходу за больными детьми , по болезни - при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе . Для всех работников Севера пособие по болезни установлено в размере 100 % заработка . Увеличен нижний предел пособия по временной нетрудоспособности с 50 до 60 % заработка , что соответствует требованиям Конвенции Международной организации труда . Кроме того сняты противоречащие страховым принципам и международной практике ограничения при назначении пособий работникам , не состоящим членами профсоюза .