Следует искать и (или) создавать такие условия финансирования, которые способствовали бы полному или частичному возмещению текущих и инвестиционных затрат. Возмещение затрат не предполагает перевод информационно-консультационной деятельности на оказание исключительно платных для клиентов услуг. Затраты могут возмещаться за счет бюджетного финансирования, целевых государственных программ, спонсорской помощи, грантов и других источников финансирования. При финансовом планировании необходимо осуществлять поиск и сочетать все возможные источники, в которых условия финансирования в совокупности смогут обеспечить своевременное восполнение затраченных средств.

Источники финансирования

Финансирование службы может осуществляться из многих источников. Источники различаются по происхождению капитала:

· бюджетное финансирование (федеральный, региональный и местный бюджеты);

· государственные и негосударственные программы и проекты, направленные на социально-экономическое развитие аграрного сектора;

· хозрасчетные поступления;

· прочие источники финансирования (гранты, спонсорская помощь и т.п.).

Бюджетное финансирование

Бюджетные средства, как говорит история, являются основой финансирования информационно-консультационных служб (особенно в периоды их формирования, становления и развития). За счет государственных средств производятся следующие работы:

· создается материально-техническая база службы;

· создается научно-исследовательская и лабораторная база службы;

· осуществляется широкомасштабная подготовка консультантов и специалистов службы;

· формируется информационная сеть и система взаимосвязей со всеми организациями-участниками (НИИ, ВЦ, лаборатории, торговые организации и оптовые рынки, частные консультационные фирмы и т.д.).

Функции бюджетов различного уровня:

1). Федеральный бюджет:

· финансирование программ службы общенационального значения (продовольственная безопасность страны, охрана окружающей среды, конкурентоспособность АПК), в реализации которых участвует служба;

· создание и развитие материально-технической базы федеральных органов управления службой, центральных НИИ и ВЦ;

· создание информационных и глобальных компьютерных систем, а также оснащение региональных служб необходимым системообразующим оборудованием;

· разработка и актуализация общенациональных баз данных;

· подготовка и переподготовка кадров для ИКС федерального и регионального уровней.

2). Региональный бюджет:

· финансирование программ региональной службы (идентификация проблем и потребностей АПК и непосредственно товаропроизводителей, разработка и анализ их решения и т.п.);

· создание и развитие материально-технической и информационной базы региональных (и частично районных) ИКЦ;

· разработка и актуализация региональных баз данных, адаптация и распространение прикладных программных продуктов;

· подготовка и переподготовка кадров для ИКС районного (и частично регионального) уровня;

· текущие расходы региональных (частично районных) институтов службы.

3). Местный бюджет:

· создание и развитие материально-технической и информационной базы районной службы (совместно с региональным бюджетом);

· финансирование (при поддержке регионального бюджета) текущих затрат районной службы.

Как видно из направлений использования средств, чем выше уровень иерархии (федеральный бюджет), тем выше доля капитальных вложений в структуре бюджетных средств, и, наоборот, чем ниже уровень иерархии (районный уровень), тем больше доля текущих затрат. По мере становления и последующего развития службы структура бюджетных средств может изменяться. Если в начале процесса, когда преобладают капитальные затраты, основное финансовое бремя ложится на федеральный, частично региональный, бюджет, то в дальнейшем, когда возрастает доля текущих затрат, их финансирование осуществляется в большей мере из районного и регионального бюджетов.

Государственные и негосударственные программы и проекты

Перевод службы на полный или частичный хозрасчет предполагает введение платы за консультационные услуги. Товаропроизводитель будет готов платить за те услуги, которые дадут ему возможность получать дополнительный доход или избежать дополнительных потерь. Поэтому консультации и другие услуги, направленные на решение социальных, экологических и некоторых других проблем остаются, как правило, вне сферы деятельности служб, работающих на хозрасчетной основе, если это не дает увеличения финансовых выгод клиенту. Государство же, заинтересованное в решении этих проблем, дает соответствующий заказ службам в форме целевых программ и финансирует выполнение этих работ из своего бюджета.

Хозрасчетные поступления

На хозрасчетной основе выполняются следующие виды услуг:

· финансовые, технологические, маркетинговые и другие консультации, направленные на увеличение доходов клиента;

· ведение бухгалтерской отчетности для клиентов;

· проведение различного рода экономических расчетов;

· планирование производственно-экономической деятельности хозяйств, включая составление бизнес-планов инвестиционных проектов;

· снабжение информацией о рынках ресурсов, технологий, сельскохозяйственной продукции и т.п.;

· обучение и повышение квалификации товаропроизводителей;

· распространение печатной и видео-продукции;

· проведение лабораторных исследований (почв, кормов, качества продукции и т.д.);

· посреднические услуги, не противоречащие основным принципам работы службы (например, переадресация клиента к другим консультационным фирмам или консультантам узкого профиля для получения специальных частных консультаций).

Прочие источники финансирования

Среди прочих внешних источников особое место занимают гранты и спонсорская помощь. Эти два источника имеют существенные различия, несмотря на то, что и те и другие предоставляются на безвозмездной основе.

Гранты обычно предоставляются в начале становления службы для того, чтобы дать первый толчок, запустить процесс с расчетом на дальнейшее его самостоятельное развитие. Средства на гранты выделяются в основном международными финансовыми организациями, специальными фондами, правительствами и общественными организациями зарубежных стран. И делается это с целью показать преимущества существования информационно-консультационной службы, заинтересовать Российское правительство в поддержке развития этого направления деятельности.

Гранты в отличие от спонсорской помощи предоставляются на конкурсной основе. В случае объявления тендера конкурсанты должны к установленной тендерными условиями дате представить соответствующим образом оформленную заявку. Заявка, как правило, включает описание цели и задач проекта, основных результатов, которые предполагается получить в ходе реализации проекта, мероприятий и видов деятельности, которые обеспечат достижение планируемых результатов, а также требуемых финансовых, материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения всех намеченных мероприятий.