На последующие годы объем ВВП предлагается рассчитывать по приведенным ниже формулам:

ВВПp (t) = ВВПp (t-1) * [1 + т. р. ВВП (t)];

ВВП н (t) = ВВПp (t) * ИЦ (t),

где ВВПp и ВВП н реальный и номинальный объемы ВВП соответственно;

т. р. ВВП – темп роста ВВП, доли единицы.

Индекс цен для расчета прогнозных показателей принят равным единице для базового года прогноза и произведению индекса цен в предыдущем году на индекс цен инфляции в текущем году, т. е.

ИЦ (t) = ИЦ (t – 1) * [1 + инфляция (t)];

При расчетах прогнозного ВВП после 2003 г. была принята гипотеза о ежегодно росте объема реального ВВП на 2,5. С учетом инфляции, которая постепенно будет уменьшаться, номинальный ВВП (ВВП н) ежегодно будет возрастать на 4-5%.

Объемы поступлений средств в пенсионную систему находятся в прямой зависимости от величины фонда оплаты труда (ФОТ), которая на период до 2010 г. принята в соответствии с прогнозом Минэкономики России, а в последующие годы рассчитывается по формуле:

ФОТ = ЧР (t) * Зср(t) * 12,

где ЧР (t) – численность работающих в t-м году;

Зср(t) – среднемесячная заработная плата в экономике в t-м году.

Величина доходов пенсионной системы рассчитывается путем умножения установленного тарифа страховых взносов на прогнозный фонд оплаты труда. При этом учитываются величина необлагаемого ФОТ (в %) и коэффициент сбора страховых взносов. Последний установлен в начале периода на уровне 0,88 с возрастанием к 2060 г. до 0,97.

При проведении актуарных расчетов доходной части бюджета пенсионного страхования следует учитывать поступление страховых взносов раздельно по каждой категории застрахованных граждан (плательщиков), в частности, согласно тарифному законодательству по каждой самостоятельной величине тарифной ставки.

Однако в современных условиях при ограниченности и даже отсутствии полноценных по представительности и достоверности данных о их численности целесообразно применять средневзвешенный тариф страховых взносов для плательщиков всех категорий.

Таким образом, объем поступления страховых взносов может быть определен по формуле:

Вз = ФОТ * 0,94 * Тар * КС,

где Вз – общая сумма страховых взносов;

Тар – тариф, %;

КС – коэффициент сбора страховых взносов.

Для определения тарифа страховых взносов, необходимого для бездефицитного финансирования пенсионной системы, производится обратная процедура: прогнозные значения расходов ПФР делятся на прогнозный фонд оплаты труда.

В соответствии с описанной выше актуарной моделью рассчитаем несколько вариантов реформирования пенсионной системы.

1. Первый вариант предусматривает сохранение без существенных изменений норм действующего законодательства. Анализ этого варианта позволил определить момент, до наступления которого допустимо развитие системы без серьезной ее корректировки, а также временные интервалы, наиболее походящие для осуществления преобразований в структуре и правилах пенсионного обеспечения. Рассмотрение баланса ПФР при сохранении действующей системы будет также способствовать выявлению наиболее слабых мест нынешней системы и определению так называемых точек, роста, воздействие на которые способно кардинально улучшить ситуацию.

Основные параметры рассматриваемого варианта таковы:

· Возраст выхода на пенсию, как для мужчин, так и для женщин остается неизменным – 60 и 55 лет соответственно;

· Сохраняются все правила назначения и выплаты досрочных пенсий в связи с особыми и вредными условиями труда (списки № 1 и 2), а также в связи с работой в районах Крайнего Севера;

· Тарифы страховых взносов в ПФР на весь период прогноза закреплены на уровне 28,4%;

· Пенсии работающим пенсионерам выплачиваются в полном объеме;

· За счет страховых взносов, поступающих в ПФР, финансируются трудовые пенсии;

· Расчеты осуществляются на основе среднего размера пенсий по старости и трудовых пенсий;

· Средний размер пенсии в базовом году определяется на основе правил, установленных в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» №113-ФЗ от 27.07.97 г.;

· В последующие годы средний размер пенсии определяется с учетом индекса роста заработной платы;

· За счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование надбавок и повышений пенсий, а также расходов по нестраховым периодам. На эту величину сокращается расходная часть бюджета ПФР.

Меры по реформированию пенсионной системы, как уже отмечалось ранее, необходимо осуществлять, имея в виду две конечные цели: повышение объема доходов, поступающих в пенсионную систему, и сокращение расходов на выплату пенсий.

В этой связи все остальные рассматриваемые варианты предусматривают внесение различных изменений в существующую пенсионную систему.

2. Второй вариант предполагает сохранение в основном порядка финансирования пенсий, базирующегося на принципе солидарности поколений. В рамках указанного варианта рассмотрены три подварианта.

Подвариант 2.1. предполагает постепенное, начиная с 2002 г., выведение из расходной части бюджета ПФР пенсий по списку №1. При этом

· Численность пенсионеров, получающих пенсию по списку №1 до достижения пенсионного возраста, установленного действующим законодательством, в течение всего прогнозного периода по расчетам будет составлять около 0,8 млн. чел.;

· Средний размер пенсии по списку №1 будет равняться 1,25 средней пенсии по старости в прогнозном году.

В подварианте 2.2. рассматривается ситуация, когда из расходов бюджета ПФР выводятся пенсии по списку №2.

Кроме того, для указанного подварианта учитывается:

· Численность пенсионеров, получающих пенсию по списку №2 до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в прогнозном периоде составит около 0,86 млн. чел.;

· Средний размер пенсии указанной категории пенсионеров закреплен на уровне 1,05 средней пенсии по старости.

Подвариант 2.3. рассчитывается при условии, что с 2002 г. из расходов бюджета будут выведены выплаты пенсий в связи с работой на Крайнем Севере.

Общими для указанных трех подвариантов являются следующие условия.

· Финансирование пенсий в связи с особыми и вредными условиями труда (списки №1 и 2), а также в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях может осуществляться, например, за счет дополнительных страховых взносов работодателей в региональные или профессиональные пенсионные системы.

· Уплата страховых взносов в размере 28,6% осуществляется всеми категориями плательщиков на общих основаниях вне зависимости от наличия у них рабочих мест с особыми условиями труда.

· Предполагается, что по достижении возраста выхода на пенсию, установленного законодательством, пенсионеры, находившиеся в профессиональных или территориальных пенсионных схемах, возвращаются в систему ПФР, откуда будут получать пенсию в дальнейшем;

· Повышение пенсионного возраста не предусматривается.

В остальном действующая пенсионная система не претерпевает существенных изменений.