Средняя продолжительность стажа для исчисления трудовых пенсий с применением ИКП на конец отчетного периода составила 36 лет, из которых на периоды, не связанные с уплатой страховых взносов в ПФР, приходится 0,75 года, средняя пенсия по основному размеру на конец отчетного периода составила 1220,15 руб., а для оставшихся на «старом» порядке исчисления пенсии соответственно - 27,4 года, из них 3,39 года - «нестраховые» периоды, средняя трудовая пенсия по основному размеру - 446,7 руб.

Анализ выплат пенсий гражданам, выехавшим на постоянное

место жительства за границу

Выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, Пенсионный фонд осуществляет в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 г. №4461-1.«О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» и Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 15.01.1993 г. о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, в 2001 году осуществлялось финансирование повышения максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Расходы с учетом доплаты за 1999-2000 годы составили 0,17 млн. руб. и финансировались за счет страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в связи, с чем отражены в соответствующей статье расходов бюджета.

В 2001 году пенсии перечислялись в 48 государств, включая Украину (приложение 4).

Количество пенсионеров, пенсии которым были фактически выплачены в 2001 году, возросло с 5727 в I квартале до 7866 в IV квартале, т.е. на 2139 чел., или более чем на 37%. Из них численность получателей пенсий (части пенсии), проживающих на территории Украины, в течение года составляла от 444 до 417 человек.

За отчетный период пенсия была восстановлена в соответствии с принятым законодательством 2372 выехавшим пенсионерам.

В результате всех проведенных мероприятий количество пенсионеров, имеющих право на получение пенсии, по состоянию на конец отчетного периода составило 10 550 чел., в т.ч. в соответствии с законодательством Российской Федерации - 9770 чел., в соответствии с законодательством СССР - 363 чел., проживающих на территории Украины - 417 человек.

Одновременно с этим в соответствии с действующим порядком к концу отчетного периода выплата пенсий была прекращена и/или приостановлена по разным основаниям 2856 лицам.

Анализ выплат социальных пособий на погребение

Финансирование расходов на выплату социальных пособий на погребение осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Общие расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению за отчетный период составили 1688,2 млн. руб., в том числе финансируемые за счет средств Пенсионного фонда - 1620,7 млн. руб. Таким образом, фактические объемы расходов поданному направлению финансирования превысили бюджетные показатели на 109,6% к расчетным показателям.

Размер пособия на погребение, установленный Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ, с учетом районного коэффициента составил в среднем по Российской Федерации 1100руб.

За отчетный период всего было выплачено около 1535,0 тыс. пособий, что составляет около 4% от числа пенсионеров, состоявших на учете в органах ПФР и социальной защиты населения на 1 января 2001 года.

Анализ расходов на доставку пенсий

Фактические суммарные затраты на доставку и пересылку пенсий и пособий составили в прошедшем году 6275,83 млн. руб., т.е. почти на 13% меньше бюджетных назначений.

Расходы производились в пределах 1,5% (без учета НДС) от выплаченных сумм пенсий и пособий для всех управлений федеральной почтовой связи и 1,25% (без учета НДС) для других организаций (альтернативных структур) доставки пенсий. Пенсионным фондом уплачен налог на добавленную стоимость по услугам за доставку пенсий на сумму свыше 1,0 млрд. руб.

3.4. Анализ особенностей механизма функционирования ПФР в современных условиях

Анализ динамики численности пенсионеров и средних размеров

назначенных месячных пенсий

На конец отчетного периода численность пенсионеров составила 38,6 млн. человек. Доля пенсионеров в общей численности населения Российской Федерации (144,0 млн. чел.) продолжала увеличиваться и составила по состоянию на 1 января 2002 года 26,8% против 26,6% на 1 января 2001 года, а к численности занятых в экономике - 59,4% (Приложение 5).

Из общей численности пенсионеров по состоянию на 31.12.2001 г. 7,4 млн. человек, или 19,2%, являются получателями минимальной совокупной выплаты в размере 660 руб. в месяц, из них 0,9 млн. человек – за счет средств федерального бюджета.

За отчетный период снизилась численность получателей социальных пенсий на 510,2 тыс. чел. В связи с переходом в категорию получателей трудовых пенсий пенсионеров по случаю потери кормильца. Это связано с установлением минимального размера совокупной выплаты в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

По состоянию на конец отчетного периода, по данным, полученным от органов, назначающих и выплачивающих пенсии, из 37,0 млн. пенсионеров труда получают пенсии, исчисленные с применением ИКП, 24,7 млн. чел., или 66,6% получателей трудовых пенсий, из них пенсионеров по старости – 22,2 млн. чел., или 76,6% от общего числа пенсионеров по старости.

Минимальный размер пенсии по старости увеличивался с 1 февраля и с 1 августа на 10% и составил к концу года 185,32 руб. Среднегодовое соотношение минимальной пенсии по старости (174,21 руб.) и размера прожиточного минимума пенсионера (1144,25 руб.) в 2001 году составило 15,2% против 15% в 2000 году.

Анализ целевых выплат государственных пенсий и пособий,

финансируемых Фондом на возвратной основе

Согласно действующему пенсионному законодательству и утвержденному бюджету Пенсионного фонда на 2001 год выплата государственных пенсий, финансирование которых производится в соответствии с законодательством за счет средств федерального бюджета, а также расходы на доставку и пересылку указанных видов государственных пенсий осуществляются Пенсионным фондом на возвратной основе.

Суммарные расходы Пенсионного фонда на указанные цели за отчетный период составили 38,35 млрд. руб. (приложение 6)

За отчетный период кассовые расходы по выплате пенсий и пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, превысили бюджетные проектировки на 115.3%. или 5100,1 млн. руб.