Подготовка Программы реформирования бухгалтерского учета опиралась на положение о необходимости адаптации международного опыта к конкретной экономико-правовой среде, то есть указания относительно регулирования бухгалтерского учета будут формироваться, ореентовано на его традиции в нашей стране и международные стандарты, чтобы вообще быть синхронными или не иметь принципиальных расхождений с международными стандартами.

1.4 Учетная политика железной дороги и её характеристика

Учетная политика представляет собой совокупность способов ведения бухгалтерского учета, которые выбирает и реализует предприятие в течение установленного периода. Под способами в данном случае понимаются известные из теории бухгалтерского учета элементы, такие как первичное наблюдение и стоимостное измерение, текущая группировка и итоговое обобщение фактор хозяйственной деятельности.

Под учетной политикой подразумевается выбранная предприятием совокупность принципов, методов и процедур, используемых для составления и предоставления финансовой отчетности.

Учетная политика предприятия формируется её руководителем и подлежит оформлению с помощью соответствующей организационно – распорядительной документации предприятии (приказами, распоряжениями).

Учетная политика формируется на выборе одного из способов ведения и организации бухгалтерского учета из нескольких, допускаемых законодательными и нормативными актами, введенными в Украине.

Руководитель предприятия утверждает для ведения единой учетной политики следующее:

- форму и методы учета;

- рабочий план счетов;

- технологию обработки учетной информации;

- систему учета, отчетности и контроля хозяйственной деятельностью предприятия;

- порядок проведения инвентаризации на предприятии;

- метод списывания материальных ценностей на затраты производства;

- методологию учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции, работ, услуг.

С точки зрения учетной политики все способы ведения бухгалтерского учета можно разделить на существенные и несущественные.

Существенными являются методы и приемы, применение которых влияет на содержание (состав, структуру) экономических показателей, их стоимостную величину (эксплуатационные расходы и доходы от перевозок, финансовые результаты и т. д.). Например, амортизацию основных средств можно начислять по обычным действующим нормам, при которой по активным основным средствам обычная норма увеличивается в 2раза. Очевидно, что благодаря ускоренной амортизации увеличиваются эксплуатационные расходы, снижается прибыль. Поэтому прежде чем перейти на ее применение, предприятие должно определить экономический эффект от осуществления данного мероприятия.

Аналогичное влияние на экономические показатели оказывают методы оценки материальных ресурсов при их списании на издержки производства, погашения стоимости нематериальных активов, малоценных и быстро изнашивающих предметов, способы распределения косвенных расходов и оценки незавершенного производства и др.

Несущественными способами ведения бухгалтерского учета являются приемы и методы, применение которых не влияет на величину экономических показателей, в первую очередь на эксплуатационные расходы и финансовые результаты. К ним относится организация документооборота, инвентаризации, система учетных регистров, т.е. в основном организационные и технологические вопросы, что отражает стремление регулировать бухгалтерский учет по всем его элементам. В самом деле издержки производства, сумма прибыли или убытка предприятия не зависят от того, ведется учет в вручную или на ЭВМ, приходуются материалы приходным ордером, требованием или другим документом, созданная на предприятии, используется журнально – ордерная форма учета, или журнально - операционная.

При формировании учетной политики выбирается один способ из нескольких, допускаемых законодательствами и нормативными актами, входящими в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета. Предприятия железных дорог принимают во внимание также способы, разработанные Департаментом финансов по конкретным вопросам, не предусмотренным системой нормативных актов (например, способы учета затрат по деповскому ремонту грузовых вагонов и др.).

Учетную политику формируют руководитель с участием главного бухгалтера предприятия и другие должностные лица, а оформляется она распорядительным документом (приказом). Существенные элементы учетной политики (способы погашения стоимости основных средств, нематериальных и других активов, оценка материальных ресурсов и готовой продукции и др.) должны быть раскрыты в пояснительной записке к годовому отчету. Без раскрытия этих элементов пользователи бухгалтерской отчетности не могут правильно оценить имущественное и финансовое состояние предприятия и результаты его деятельности.

Принятую предприятием учетную политику, предусматривающую способами отражения хозяйственных операций и оценки имущества, необходимо соблюдать в течение всего отчетного года. Менять ее можно в случае реорганизации предприятия, изменения законодательства, системы нормативного регулирования бухгалтерского учета, разработки новых способов бухгалтерского учета и т.п.

Учетная политика железных дорог и входящих в их состав предприятия разрабатывается в соответствии с рекомендациями Департамента финансов Укрзализныци. Цель рекомендаций состоит в обеспечении сравнимости и сводимости данных, полученных с использованием способов, относящихся к существенным элементам учетной политики.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины созданная на государственной форме собственности и в соответствии с Положением о Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины есть органом управления железнодорожным транспортом общего пользования.

К основной деятельности железной дороги относятся предприятия, которые выполняют работы и предоставляют услуги, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.02.98 г. №173.

Кроме отчетности по основной деятельности железнодорожного транспорта Укрзализныци составляет и дает финансовую отчетность по таким видам деятельности:

- Основная деятельность предприятий железнодорожного транспорта

- Основная деятельность метрополитенов

- Основная деятельность промышленного железнодорожного транспорта

- Основная деятельность предприятий промышленности

- Основная деятельность строительных организаций

- Основная деятельность проектно-изыскательских организаций

- Капитальное строительство

- Основная деятельность снабженческо-сбытовых организаций

- Основная деятельность предприятий и организаций торговли и общественного питания

- Основная деятельность научных организаций

- Основная деятельность по производству сельскохозяйственной продукции

- Основная деятельность издательств

Деятельность других предприятий и организаций Особенности организации работы на железнодорожном транспорте, порядок формирования доходов вызывают необходимость применения единой учетной политики в предприятиях основной деятельности железнодорожного транспорта.