5 ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ

5.1 Организация контроля на железнодорожном транспорте

Методологическое руководство контрольно-ревизионной работой в области выполняет Главное финансово-экономическое Управление Укрзализныци (ЦФ УЗ), которому непосредственно подчиняется Контрольно-ревизионное управление Укрзализныци (КРУ ЦФ УЗ), что действует на основании Положения о Контрольно-ревизионном управлении.

Во время проведения ревизий сотрудники Контрольно-ревизионного управления ЦФ УЗ и подведомственных ему (в оперативном порядке) Центров, отделов или других структурных подразделений по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта обязанные:

- руководствоваться Конституцией Украины, Законами Украины, действующими Соглашениями СНГ, Указами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины (в том числе: от 10 июля 1998 г. № 1053), Уставом железных дорог Украины, нормативными актами Министерства транспорта Украины, Укрзализныци (согласно ориентировочному перечню основной законодательно-нормативной базы и теми, что их будет принят в дальнейшему);

- употреблять необходимых мероприятий по устранению нарушений государственной дисциплины, действующего законодательства, неправомерного и непроизводственного использования финансовых и товарно-материальных ресурсов, злоупотреблений служебным положением, бесхозяйственности, мошенничества, разворовывание государственного и коллективного имущества и представления недостоверной отчетности;

- быть объективным, давать практическую и консультационную помощь предприятиям, на которых осуществляется ревизия или проверка, относительно усовершенствования их финансово-хозяйственной деятельности, обеспечение сохранности государственного и коллективного имущества.

Руководители органов железнодорожного транспорта, которые имеют в своем составе подведомственные структурные подразделения с отдельными балансами, несут персональную ответственность за своевременное и качественное проведения ревизий их финансово-хозяйственной деятельности и употребления неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений. [2]

Ревизии и тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий, организаций или других структурных подразделений железнодорожного транспорта Украины назначаются приказом или распоряжением начальника руководящей организации и проводятся комплексно с привлечением опытных специалистов не чаще одного раза в год и не реже однажды на два года.

Руководитель комплексной ревизионной комиссии обязанный утвердить программу ревизии или проверки и определить ответственных личностей за выполнение отдельных ее вопросов.

Члены комплексной ревизионной комиссии не имеют права оставлять роботу в ней без письменного доклада руководителю ее или его заместителю относительно результатов выполнения полученных поручений.

Руководитель комплексной ревизионной комиссии или его заместитель обязан в указанный приказом термин обобщить полученные от каждого члена комиссии письменные доклады по выполнению полученных поручений, отобразить их в отдельном акте, который составляется в произвольной форме в четырех экземплярах: первый и третий - для контролирующего, а второй и четвертый для подразделения, которое проверяется.

По окончанию работы комплексной ревизионной комиссии, ее руководитель обязан провести рассмотрение материалов ревизии на месте и предъявить руководителю предприятия, которое проверялось комплексной ревизией или проверкой, необходимые требования по ликвидации выявленных ревизией недостатков, злоупотреблений и нарушений, а также по возмещению причиненных убытков.

Ревизор (старший ревизор) по контролю затрат поступлений обязанный относительно результатов проведенной ревизии или проверки составить акт произвольной формы в двух экземплярах, из которых первый экземпляр с результатами проверки и замечаниями ревизора, объяснениями виновных, другими приложениями подается начальнику Центра (отдела) ревизий железной дороги или другого органа, который выполняет контроль (в зависимости от установленного на железной дороге порядка) не позднее трех рабочих пор после составления акта, второй экземпляр - под расписку на первом экземпляре - руководителю подразделения, которое проверяется.

Результаты ревизии (проверки) должны быть рассмотрены и по них употреблен соответствующих мероприятий ответственными должностными личностями предприятия, которое проверялось, в трехдневный термин после получения акта, о чем доложить в письменной форме руководителю контролирующего органа в недельный термин.

Ревизоры-инструктора и контролеры - ревизоры пассажирских железнодорожных составов (всех категорий) подают руководителю контролирующего органа после окончания работы, но не позднее следующей поры (без учета исходных дней) отчет в установленной форме с приложением копий записей в рейсовых журналах железнодорожных составов, составленные акты и т.п.

Руководители контролирующих групп из работников руководящего состава железных дорог (отделений железных дорог, госпредприятий - ДН) после проверки работы ревизоров-инструкторов, контролеров-ревизоров поездных бригад дают в контролирующий орган отчет о проведенной проверке и ее результатах по форме.

Руководители общественных формирований должны подавать контролирующим органам отчет относительно проведенной общественной работы ежедекадное или ежемесячно, в зависимости от существующего порядка.

Контрольно-ревизионная работа в системе железнодорожного транспорта Украины планируется с обязательным охватом ревизиями всех подведомственных структурных подразделений, рационального использования работников контрольно-ревизионных служб и специалистов, которые привлекаются к проведению ревизий и проверок.

На предприятиях и в структурных подразделениях, которые имеют неудовлетворительные финансово-экономические показатели работы, предполагают бесхозяйственность, не выполняют обязательств перед бюджетом и т.п.; ревизии и проверки, в том числе внеплановые, проводятся в первую очередь.

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий проводятся на основе годовых планов. План ревизий Укрзализныци на следующий год, согласованный с контрольно-ревизионной службой Министерства транспорта Украины утверждается Генеральным директором Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныци) не позднее 20 декабря, который предшествует поэтому, на который составляется план.

Планы структурных подразделений Укрзализныци, которые имеют в своем составе подчиненные предприятия, учреждения и организации, согласовываются с территориальным представительством Министерства Финансов Украины и утверждаются руководителем соответствующей управляющей организации. Планы сохраняются как документы, которые не подлежат разглашению.

Работа ревизоров по контролю затрат поступлений проводится по годовому (с распределением по месяцам) плана, который его согласован с начальником отдела бухгалтерского учета и финансов отдела железной дороги (государственного предприятия по перевозке грузов и пассажиров-ДН) и утвержден начальником финансово-экономической службы в термин до 20 декабря, который предшествует определенному в плане проверок.