Конституционный контроль в Российской Федерации
Рефераты >> Государство и право >> Конституционный контроль в Российской Федерации

Важной гарантией независимости Конституционного Суда и его самостоятельности служит положение Закона о том, что судьи выступают в личном качестве. Судьи Конституционного Суда, как и Суд в целом, не являются представителями каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, кооперативных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп.

Из этого вытекает следующее положение: судьи Конституционного Суда разрешают дела и дают заключения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не должны запрашивать или получать указания от каких-либо государственных или общественных органов, должностных лиц. Что же касается решений суда, то они в соответствии с логичным смыслом Конституции выражает правовую позицию судей, свободную от соображений практической целесообразности и политических склонностей.

Закон особо оговаривает запрет, какого бы то ни было вмешательства в деятельность Конституционного Суда. Такое вмешательство, если оно имеет место, влечёт ответственность в соответствии с законом.

Конституционный Суд не может быть независимым, самостоятелен и подчиняться только Конституции, если его судьи не обладают адекватной независимостью и самостоятельностью. В законе о Конституционном Суде достаточно полно указано гарантии независимости судей Конституционного Суда. В числе этих гарантий, прежде всего – присяга судьи Конституционного Суда, приносимая им на заседании Совета Федерации: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более» (часть 2 статья 10).

Закон о Конституционном Суде предусматривает и ряд специальных юридических гарантий. В прежнем Законе статья 5 устанавливала, что полномочия судьи не ограничиваются каким-либо сроком. Статья 16 устанавливала несменяемость судьи Конституционного Суда. Он не мог быть переведён на другую должность без его согласия, и его полномочия не могли быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке и по основаниям, установленным Законом о Конституционном Суде. Действующий Закон о Конституционном Суде Российской Федерации установил, что судья назначается на срок 12 лет. Предельный возраст для пребывания в должности – 70 лет. Причём назначение судей Конституционного Суда на второй срок не назначается.

В статье 15 действующего Закона установлены иммунитеты судей Конституционного Суда от уголовной и административной юрисдикции. В частности, судья неприкосновенен. Он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено Федеральным Законом для обеспечения безопасности других людей.

К гарантиям независимости и самостоятельности судьи Конституционного Суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации. Можно отнести так же порядок и основания приостановления и прекращения его полномочий, предусмотренных статьями 17 и 18 Закона. Прежний Закон о Конституционном Суде установил, что полномочия судьи могли приостанавливаться только решением самого Суда и только в случаях, если при выборах лица на должность судьи Конституционного Суда был существенно нарушен порядок, установленный Конституцией и указанным Законом; было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, судья имел занятия, не совместимые с его должностью; судья изложил в средствах массовой информации свое мнение о вопросе, изучаемом или принятом к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу; судья по состоянию здоровья не способен длительное время выполнять свои обязанности; судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности соответственно определением или решением суда, вступившим в законную силу, судья был признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; судья свыше трех раз подряд без уважительных причин не участвовал в заседании Конституционного Суда.

Наличие оснований для приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда констатировалось решением Конституционного Суда, которое не могло быть принято позднее одного месяца со дня обнаружения таких обстоятельств. Конституционный Суд приостанавливал полномочия судьи до отпадения оснований к их приостановлению.

Конституционный Суд неоднократно прибегал к приостановлению полномочий судей, которые в силу болезни или командировки в течение длительного времени не могли осуществлять свои функции. Особое место в ряду таких решений занимают решения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1993 года, которыми были приостановлены полномочия судей В.Д.Зорькина и В.О.Лугина.

Действующий Закон о Конституционном Суде Российской Федерации принес некоторые новшества в институт приостановлении полномочий судьи.

Согласно статьи 17 названного закона полномочия судьи могут быть приостановлены решением Конституционного Суда Российской Федерации в случаях, если:

1. было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2. судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, которое должно быть принято не позднее одного месяца со дня выявления оснований для их приостановления. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а так же направлять официальные документы в государственные и общественные органы, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Приостановление полномочий судьи не влечёт за собой приостановления выплаты этому судье заработной платы и не лишает его гарантий, установленных законом.

В действующем Законе о Конституционном суде Российской Федерации расширены и значительно более определённо сформулированы основания прекращения полномочий судьи (статья 18). Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются ввиду:

1. нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и данным законом;

2. истечение срока полномочий судьи или достижение судьёй предельного возраста пребывания в должности;

3. личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4. утрачены судьёй гражданства Российской Федерации;

5. вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6. совершение судьёй поступка, порочащего честь и достоинство судьи;


Страница: