3. Согласование законодательных норм и правил туристского использования ОПТ на федеральном, ведомственное и местном уровнях.

Зоны являются средством управления ресурсами и показывают, где можно размещать маршруты и тропы, элементы инфраструктуры и, что еще более важно, где этого делать нельзя.

На этапе создания общей схемы работ по организации экологического туризма необходимо планирование материального обеспечения такой деятельности. Сюда относится оборудование троп, остановок и стоянок, приютов на маршрутах, строительство базового помещения или посетительского центра с постоянным обслуживанием. Следует помнить, что устойчивость различных ландшафтов к воздействию, которое оказывают на них передвигающиеся туристы, весьма неодинакова. Поэтому должна быть различна и степень природоохранного устройства троп в горах и на равнине, на сухих и переувлажненных местах, в лесах с разным породообразующим древостоем. В связи с этим первостепенное внимание следует уделять участкам троп, проложенным по: горным районам и территориям с резкопересеченным рельефом, крутыми склонами, характеризующимися неустойчивостью и опасностью сползания, обвала,камнепада, схода снежных лавин; районам с развитой и активно растущей овражной системой; переувлажненным ландшафтам, заболоченным и подтапливаемым местностям; чрезмерно сухим ландшафтам со слабым, легко разрушаемым почвенным покровом, дюнным побережьям, зандровым пескам; насаждениям из ели, сосны, лиственницы. В целях уменьшения вреда природе при выборе трасс, маршрутов, прокладке и благоустройстве туристской дорожно-тропиночной сети целесообразно придерживаться следующих правил:

· использовать для туристских маршрутов дороги и тропы, проходящие вдоль естественных границ ландшафтов, по речным трассам, у подножий возвышенностей, или по водоразделам без пересечений неустойчивых склонов

· избегать прокладки новых троп, предпочитая использовать уже имеющиеся, стихийно проложенные тропы

· согласовывать профиль дорого и троп с гидрологией грунта, характером почв, их увлажненностью и избегать прокладки маршрутов на особо сухих или переувлажненных участках местности, легко разрушаемых почвах

· обеспечивать прокладку дорожно-тропиночной сети для удобства передвижения туристов к рекомендуемым культурно-познавательными другим объектам, уводя их от охраняемых и закрытых для посещения природных объектов и территорий

· вводить временные, ограничения на передвижение по тропе.

Но является ли экологический туризм безопасным для природы?

Туристские походы всегда были одной из самых распространенных форм активного туризма в нашей стране. По данным статистики за 2 последних десятилетия примерно половина многодневных туристских походов в стране совершаются самодеятельными группами. Сложность похода определяется наличием естественных препятствий на маршруте. К препятствиям на маршруте можно отнести перевалы, переправы, пороги, на горном маршруте движение в высокогорье, скальные участки, перевалы. Существует классификация препятствий, которые в сумме определяют категорию сложности похода.

На территории России хорошо известны районы, где проложены многочисленные туристские маршруты. Они располагаются почти по всей стране и заметно превосходят по площади урбанизованные, промышленные и сельскохозяйственные зоны, неприемлемые для проведения полноценных походов. Содержащаяся в отчетах о туристских походах и экспедициях экологическая информация позволяет с высокой достоверностью отслеживать состояние труднодоступных территорий и природных объектов, а также нагрузку и влияние, оказываемое антропогенными факторами. Мотивы появления туристов на маршрутах могут быть разными: отдых, спорт, природоохранная миссия, знакомство с новыми местами, наблюдение в природе, пребывание в компании друзей. Но независимо от целей и задач, намечаемых в туристском походе, обязательно происходит взаимодействие человека и природы, которое характеризуется определенной нагрузкой активного туриста на пассивную природную среду. Сделать строгие оперативные заключения о величине нагрузки достаточно трудно, особенно в случае умеренных воздействий. Однако не представляет труда отличить обратимые воздействия от необратимых, например, примятую траву от сломанного деревца. Известно также, что в результате регулярной чрезмерной нагрузки возможно изменение или даже отмирание некоторых элементов ландшафтов.

В туристской литературе связанные с походами проблемы охраны природы обычно рассматриваются в трех аспектах. Первое – охрана ландшафта для туристов, второе – охрана ландшафта от туристов, а третье – туристы, сохраняющие ландшафт. В каждом из аспектов легко угадываются либо интересы организаторов туристской деятельности, либо запретительское рвение хозяев охраняемых территорий, либо благородные действия туристов, чаще всего только декларируемые. Поэтому при анализе и оценке влияния туристов в походе на окружающую среду необходимо исходить из объективной обусловленности следов человека в природе и их абсолютной вредности, а уже затем обращаться к причинам и следствиям воздействий, возможностям их снижения. Такой подход позволяет нам оставаться в рамках специфики туристской деятельности, не смешивая ее с не менее важной работой по охране природы. Тем более, что результаты походного пребывания туристов в условиях нетронутой природы не отличаются принципиально от пребывания в подобных условиях служащих охраняемых территорий, природоохранных организаций, а также натуралистов, геологов, изыскателей на экспедиционных маршрутах.

Кажущееся многообразие походной жизни в действительности всегда подчинено выполнению заранее намеченной программы или плана действий, ведущих к цели или решающих задачи путешествия. Основу программы или плана составляют мероприятия, осуществляемые как на стадии подготовки к походу, так и в самом походе. Все эти действия и отражаются в итоге на интересующем нас взаимоотношении туристов с природой. Детальный анализ взаимоотношений необходим для правильной оценки уровня воздействия на окружающую среду. Полученные в результате анализа оценки, в свою очередь, могут показать не только необходимость, но и возможность снижения такого воздействия в будущем. Даваемые туристами качественные оценки по сути не очень заметно отличаются от заключений, который являются результатом исследований, проводимых по специальным методикам. При желании эти методики могут быть использоваться и в туристских мероприятиях, но получение объективных оценок требует соответствующих знаний, выходящих за пределы общепринятых туристских сведений о природе территории путешествия.

1.6. Экологический туризм на Байкале

Россия обладает огромным потенциалом для развития экологического туризма. Тем более на о. Байкал. Базой для него являются: природные ресурсы страны, культура населяющих ее народов и огромный научный потенциал, который должен быть востребован для грамотной организации эколого-туристской деятельности. В прошедшие десять лет были осуществлены несколько проектных исследования международного уровня, относящиеся к деятельности в области развития экологического туризма на Байкале. В наиболее полном из них была представлена оценка потенциала развития экологического туризма в Байкальском регионе, выполненная по заказу Всемирного Банка базирующегося в Англии консультационной группой под названием «Управление ресурсами окружающей среды» - с детальным анализом ресурсных возможностей для размещения необходимой туристской инфраструктуры при максимальном вовлечении отраслей местной экономики. В числе первых в России озеро Байкал было включено в 1996 году в перечень объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Только для единственного в стране природного объекта в 1999 году был принят ФЗ «Об охране озера Байкал».