Так, например базовая доходность в государстве по данным МНС России – на один топливораздаточный пистолет колеблется от 29,0 тыс.руб. (Псковская область) до 2250,0 тыс.руб. (Краснодарский край);

- на одну торговую точку АЗС – от 30,2 тыс.руб. (Тамбовская область) до 1680,0 тыс.руб. (Нижегородская область);

- на одну точку общепита – от 1,5 тыс.руб. (Республика Дагестан) до 58,8 тыс.руб. (Тамбовская область);

- на одну точку грузоподъемности автотранспортных средств от 4,5 тыс.руб. (Ростовская область) до 32,0 тыс.руб. (в Орловской области).

Очевидно минимальные и максимальные размеры вмененного дохода и иных значений составляющих формулы расчета единого налога на вмененный доход по видам деятельности необходимо устанавливать решениями правительства РФ. При этом следует учесть, что в настоящее время при определении базовой доходности за основу принимаются статистические данные о налоговой нагрузку и другие показатели по группе плательщиков, которые явно занижены в связи со значительными неуточненным наличным денежным оборотом, объемы которого в принципе рассчитываются и технологии расчета второго снижаются.

В 12 регионах РФ на уплату единого налога на вмененный доход переведены только индивидуальными предпринимателями. В результате все налоговые органы этих регионов отличают тенденцию к переводу юридических лиц в категорию индивидуальных предпринимателей. Так, в Свердловской области за 1999г. количество магазинов, зарегистрированных за индивидуальными предпринимателями увеличилось с 4,8 тыс. до 11,7 тыс. или в 2,4 раза, что предопределило недопоступление в 1999г. 265 млн.руб. налога, а в I квартале 2000г. – около 20,0 млн.руб.

С введением единого налога на вмененный доход по отдельным регионам РФ, поступление обязательных платежей за загрязнение окружающей природной среды сократилось в значительных размерах (до40%). Особенно значительно платежи сократились в регионах с большим количеством малых предприятий (автостоянки, автозаправки, автомойки, ремонтно-строительные, сервисное обслуживание автотранспортных средств, розничной торговлей в том числе горюче-смазочными материалами)

Как МНС России, так и Генеральная прокуратура РФ в результате изучения региональных законов отмечает в отдельных регионах наличие несоответствий норм действующего регионального законодательства о едином налоге на вмененный доход нормам федерального законодательства, что приводит к снижению поступлений в бюджет и к конфликтам плательщиков с налоговыми организациями.

Среди нарушений федерального закона генеральная прокуратура отмечала следующее:

1. Нарушение сроков введения в действие региональных законов установлено в ст.5 части 1 НК.

2. Сужение круга плательщиков в соответствующих законах субъектов РФ.

Ряд региональных законов противоречит требованиям налогового кодекса РФ в вопросе соблюдения порядка уплаты налогов. Так закон Республики Марий Эл который устанавливает, что уплата единого налога на вмененный доход предпринимателями, зарегистрированными в других субъектах РФ, при осуществлении выездной торговли по территории Республики Марий Эл (когда отсутствует стационарная торговая точка) производится одним администрацией рынка, которая перечисляет собранные суммы налога в бюджет, или ответственному лицу. Аналогично решен вопрос законом Ставропольского края.

Согласно НК РФ уплата налога налогоплательщиком производится через банк, кассу органа местного самоуправления, либо организацию связи Государственного комитета РФ по связи и информатизации (п.2 ст.45; п.3 ст.58 НК РФ) НК РФ не наделяет администрацией рынков и иных лиц функциями по приему от налогоплательщиков сумм в уплату налогов и перечислению их в бюджет.

4. Отдельными законами субъектов РФ о едином налоге на вмененный доход установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельностью без уплаты единого налога, при отсутствии свидетельства о его уплате, в случае непредставления ими несвоевременного предоставления налогоплательщиком в налоговые органы расчетов сумм единого налога, что противоречит требованиям законодательства РФ о едином налоге на вмененный доход и сборах (законы Тамбовской, Тульской, Курской областей). Согласно требованиям ФЗ свидетельство об уплате единого налога является лишь документом подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога.

5. Законы о едином налоге на вмененный доход ряда субъектов РФ противоречат требованиям ФЗ в вопросе обязательности уплаты налогоплательщиками, попадающими под действие закона о едином налоге на вмененный доход в платежей, установленных ПП1-9 ч.3 ФЗ. Так закон Пермской области незаконно освободил определенную категорию субъектов малого предпринимательства от уплаты налога на приобретение транспортных средств. данным законом налог на приобретение транспортных средств отнесен к числу платежей обязательных к уплате налогоплательщиками подпадающими под действие закона о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, за исключением предприятий на которые распространяется действие п.2. ст.11 Закона Пермской области "О государственной поддержке малых предприятий на территории Пермской области". Положение указанного пункта освобождают от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств (за исключением приобретения легковых автомобилей_ малые предприятия, осуществляющие приобретенные виды деятельности в случае, если выручка от реализации продукции (работ, услуг) по данным видам деятельности составляет не менее 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ и услуг) .

6. Переход на уплату единого налога не освобождает налогоплательщиков от обязанностей, установленных действующими нормативными актами РФ, по представлению в налоговые и иные государственные органы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности. Налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций (ст.4). Однако отдельные региональные законы нарушают это требование ФЗ, например, Закон Кабардино-Балкарской Республики налогоплательщики освобождены от обязательного применения КСМ при расчетах с населением.

7. Положения ряда региональных законов, касающихся определением предельной численности организаций не согласуются с требованиями ФЗ. В частности не соблюдается требование ФЗ об ограничении численности работающих в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере общественного питания и розничной торговли. (Липецкая, Пензенская области и др.), либо неправильно исчисляется их предельная численность (Воронежская область).

Так, закон Брянской области от 28.12.1998г. № 59-3 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности предусматривает, что при определении численности организаций, занятых в сферах розничной торговли, общественное питание и оказание транспортных услуг должна учитываться численность филиалов и их обособленных подразделений (п.п.7 п.1 ст.3)

Серьезным недостатком региональных законодательств является применение целого ряда показателей, характеризующих один вид деятельности и используемых при расчете единого налога на вмененный доход в то время, как письмом Правительства РФ от 7 сентября 1998г. № 4435 пп.5 рекомендовано применение только одного физического показателя по каждому виду деятельности.