7). Вырабатывает с начальниками служб предложения по распределению назначений между воинскими частями, централизованному их использованию и суммам, оставляемым в резерве командира соединения.

8). Докладывает выработанные предложения командиру соединения с целью принятия окончательного решения по исполнению сметы расходов.

9). Составляет финансовый план ф.№ 182, планы финансирования ф.№ 183 и планы распределения ассигнований.

На потребность соединения в ассигнованиях оказывает влияние ряд факторов, в том числе конкретные мероприятия, планируемые штабом, службами соединения и воинских частей по обеспечению задач боевой подготовки, содержанию техники и вооружения в исправном состоянии, созданию нормальных материально-бытовых условий.

В связи с этим начальнику финансовой службы соединения важно при определении потребности в ассигнованиях и финансировании воинских частей в полной мере учесть планируемые мероприятия, добиться всесторонней увязки финансовых планов с другими планами, разрабатываемыми в соединении в интересах обеспечения высокой боевой готовности.

В целом существующая система финансового планирования положительно зарекомендовала себя в войсках в условиях стабильного финансирования, своевременного утверждения военного бюджета и поступления назначений.

Вместе с тем с недостаточным выделением ассигнований из Федерального бюджета, денежные средства не обеспечивают даже минимальные жизненно важные потребности воинских частей. Более того, на протяжении последних лет составляемые финансово-плановые документы составляются и утверждаются в нарушение положений о финансовой деятельности войскового звена.

Представляемые сметы расходов в установленные сроки не утверждаются, лимиты ассигнований выделяются несвоевременно и не по всем запланированным статьям сметы МО РФ. Кроме того, планируемая потребность не достаточно обосновывается в воинских частях. Особенно страдают неопределенностью расчеты начальников служб воинских частей, а отсюда и сводные потребности соединения, которые являются основой составления сметы расходов.

В ряде случаев они составляются формально, предусмотренные в расчетах расходы не всегда увязываются с планами боевой подготовки и материально-технического обеспечения, слабо связаны с нормами и нормативами, а отсюда – нереальность испрашиваемых сумм. К корректировке расчетов фактически утрачивается всяческий интерес после получения назначений в средине или конце года.

Делая вывод, необходимо отметить, что при планировании денежных средств по статьям сметы Министерства обороны РФ нужно использовать современные научные методы, которые в условиях инфляционных процессов, происходящих в нашей стране, дают наиболее точный прогноз, позволяют более качественно проводить предварительный анализ за расходованием средств. При этом, учитывая трудоемкость расчетов, необходимо полнее использовать новые информационные технологии в работе финансово-экономической службы соединения. Для этого автором предлагается в состав автоматизированного рабочего места помощника командира по финансово-экономической работе включить программное приложение, позволяющее автоматизировать процесс определения потребности соединения в ассигнованиях и составления сметы расходов.

1.2. Организация специальной подготовки

личного состава финансовой службы

В современных условиях в процессе финансово-экономической деятельности войск на первый план выдвигаются необходимость экономного и целесообразного использования выделяемых Министерству обороны государственных средств, а также необходимость мобилизации внебюджетных источников финансирования боевой готовности Вооруженных Сил.

В связи с этим Министерство обороны предприняло ряд мероприятий по повышению уровня правового и экономического образования личного состава. В соответствии с требованиями приказа МО РФ 1998г. № 165 в учебный процесс военно-учебных заведений профессионального образования и в системе командирской подготовки для офицерского состава организована система экономического образования.

Таким образом, необходимость повышения квалификации вытекает прежде всего из требований органов государственного управления, Министра обороны РФ, ГФЭУ МО РФ[14] к офицерским кадрам, а также расширением и усложнением решаемых финансовой службой задач по финансовому обеспечению боевой готовности войск.

Вместе с тем итоги финансово – хозяйственной деятельности войск и анализ результатов ревизий и проверок свидетельствует, что вопросы организации и проведения специальной подготовки не заняли должного места в деятельности довольствующих финансовых органов.

Одной из главных причин наличия серьезных нарушений в финансово – хозяйственной деятельности соединений, воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации является слабое знание личным составом финансово – экономической службы законодательных актов, приказов Министра обороны РФ и других руководящих документов[15].

Учебные мероприятия с кадрами финансово – экономической службы не везде еще проводятся с необходимой эффективностью. При проведении занятий многие руководители учебных групп не отказались от формализма, поверхностного изучения руководящих документов, устаревших методов работы.

Для организации специальной подготовки помощник командира соединения по финансово – экономической работе должен владеть методикой обучения и воспитания чтобы обеспечить выполнение задач, возложенных на финансовую службу соединения по обучению личного состава финансовой службы.[16]

В процессе управления специальной подготовкой кадров финансовой службы довольствующие финансовые органы выполняют следующие функции:

- планирование содержания учебных занятий;

- создание учебных групп, подбор и расстановка руководителей;

- оказание организационной и методической помощи;

- контроль за ходом специальной подготовки.

Что же касается задач непосредственно финансовой службы соединения, то ее начальник обязан организовать непрерывный процесс обучения личного состава финансовой службы и его воспитание, поскольку обучение и воспитание – процесс неразрывный.

Следует отметить, что успех специальной подготовки кадров финансовой службы зависит от ее содержания и организации, которые определяются тематикой и эффективностью применения форм учебной работы. При организации профессиональной подготовки финансиста-экономиста в современных условиях, возникает проблема постоянного возрастания объема учебной информации, в то время как возможности человека по восприятию и переработке информации достаточно ограничены. Поэтому в настоящее время нельзя ограничиваться традиционными методами и формами обучения. Изучение передового педагогического опыта подготовки современного специалиста позволяет сделать вывод о том, что в процесс познания должны быть привнесены современные информационные технологии.[17] При этом информационные технологии могут использоваться как:

- средства обучения, обеспечивающие оптимизацию процесса познания;