С целью анализа обоснованности плановых показателей по денежному довольствию и заработной плате в процессе годового финансового планирования, недопущения перефинансирования воинских частей и обеспечения законного целесообразного расходования средств используются контрольные суммы.

В соединении годовые контрольные суммы для каждого лицевого счета разрабатывает финансово-экономическая служба соединения и сообщает их воинским частям до начала планирования ассигнований по денежному довольствию и заработной плате на предстоящий год.

Финансовые органы воинских частей принимают их к сведению и используют в качестве базового показателя, не требующего обоснования в смете расходов. Непосредственно для соединения контрольные суммы разрабатывает вышестоящий довольствующий финансовый орган.

В условиях постоянного роста цен, инфляции невозможно уже пользоваться старыми способами при определении годовой потребности в денежных средствах, ведь все они были рассчитаны на применение в условиях стабильности, когда за основу брались показатели последних нескольких лет.

Повышению обоснованности плановых показателей, улучшению экономической оценки эффективности расходов способствует применение финансовой службой соединения методов военно-экономического анализа, в частности, экономико-статистических методов.

В каждом конкретном случае выбор того или иного метода прогнозирования и анализа потребности в средствах зависит от существа экономического процесса, требуемой точности прогноза, наличия необходимой статистической информации и возможностей лица, производящего анализ, выполнить требуемый объем вычислений. Избранный метод должен соответствовать значению анализируемого процесса для деятельности в целом, то есть целесообразно использовать сложные и точные методы для прогнозирования и анализа расходов, имеющих незначительный удельный вес в общей сумме финансирования и не оказывающих решающего воздействия на выполнение задач по обеспечению боевой готовности. Вместе с тем, недопустим упрощенный подход к анализу расходов, составляющих значительную часть в общем объеме финансирования и оказывающих существенное влияние на выполнение поставленных задач.

Использование экономико-статистических методов для определения потребности в бюджетных средствах позволяет получить величины расходов в планируемом периоде, то есть ожидаемый размер расходов, определенный на базе сложившихся тенденций процесса финансового обеспечения войск и ожидаемого уровня инфляции. Поэтому прогнозируемая сумма расходов должна использоваться, прежде всего, как отправная точка, как база для финансового планирования. По каждому сметному подразделению прогнозируемая сумма должна быть тщательно проанализирована и скорректирована с учетом задач, которые предстоит выполнять соединению в планируемом периоде. Особое внимание при этом должно быть обращено на мероприятия разового характера, которые проводятся не каждый год (учения, сборы, смотры и т.п.).

Анализируя перечисленные мероприятия, можно сделать вывод, что определение потребности соединения в бюджетных ассигнованиях процесс сложный, включающий в себя ряд задач. В связи с этим, автором предлагается в составе автоматизированного рабочего места помощника командира соединения по финансово-экономической работе включить разветвленную справочную систему, позволяющую выводить на монитор ПЭВМ алгоритмы его действий в процессе подготовки и составления сметы расходов соединения.

Составленная смета расходов на предстоящий год подписывается командиром и начальником финансовой службы соединения, регистрируется в несекретном делопроизводстве и к 10 октября текущего года представляется в двух экземплярах в финансово-экономическое управление военного округа (объединения) на имя начальника этого управления.

Смета расходов соединения предназначена для определения соединением потребности в ассигнованиях с целью финансового обеспечения боевой готовности воинских частей, истребования этих ассигнований, их назначение соединению вышестоящим органом и организации целевого их использования. В связи с решением, благодаря смете расходов, таких важных задач по финансовому обеспечению боевой готовности, ее можно считать основным финансово-плановым документом.

Порядок и сроки прохождения финансово-плановых документов на этапе определения потребности в ассигнованиях и их истребование от довольствующего финансового органа показан на схеме № 1[12].

Схема № 1.

10.10 10.10

03.10

1). Расчеты потребности в ассигнованиях начальников служб.

2). Представление сметы расходов в соединение.

3). Определение потребности соединения в ассигнованиях

4). Представление сметы расходов соединения в ФЭУ округа.

5). Представление заявки на ассигнования ф.№ 185 службами соединения в довольствующие органы военного округа.

6). Представление сметы расходов довольствующими органами округа в ФЭУ округа.

Порядок и сроки прохождения финансово-плановых документов на этапе планирования использования назначенных бюджетных ассигнований по смете МО РФ представлены на схеме № 2[13].

Схема № 2.

1). Сообщение о суммах назначенных ассигнований.

2). Представление в ФЭУ округа финансового плана ф.№ 182 и планов финансирования ф.№ 183.

3). Второй экземпляр сметы расходов с утвержденными назначениями.

4). Извещение о назначении целевых (титульных) ассигнований.

5). Составление финансового плана, планов финансирования и планов распределения бюджетных ассигнований.

6). Второй экземпляр смет расходов с утвержденными назначениями.

7). Уведомление начальников служб воинской части о выделенных суммах назначений бюджетных средств.

После получения второго экземпляра сметы расходов соединения от довольствующего финансового органа начальник финансовой службы соединения проводит следующие мероприятия:

1). Сопоставляет суммы назначенных ассигнований по каждой статье сметы МО с испрашиваемыми, выясняет размеры отклонений.

2). Доводит до начальников служб и отделов соединения суммы назначенных ассигнований.

3). Совместно с начальниками служб изучает поступившие после составления сметы расходов приказы и распоряжения, выполнение которых может привести к изменению потребности в ассигнованиях.

4). Анализирует степень финансового обеспечения плана боевой подготовки, годового хозяйственного плана и других планов на будущий год, которые к этому времени будут составлены.

5). Уточняет данные о выделяемых округом материальных ценностях, которые в соединение поступят без оплаты, и с планами их распределения, а также о имеющихся запасах на складах соединения и воинских частей.

6). Согласовывает с начальниками служб предложения по эффективному использованию ассигнований и корректировке планов соединения в соответствии с назначенными ассигнованиями.