5. Устав не следует перегружать положениями, дублирующими нормы Закона или другие правовые акты, которые действуют и применяются неза­висимо от их включения в учредительный документ конкретного акционер­ного общества.

Как локальный нормативный акт Устав имеет обязательный характер

для самого общества и его акционеров. Правоприменительная практика ис­ходит также из обязательности Устава акционерного общества и для третьих лиц, вступающих с ним в правоотношения.

2.1.2. Локальные нормативные акты, регламентирующие создание филиалов, представительств и дочерних обществ акционерного

общества

Филиалы и представительства

Акционерное общество в соответствии со ст.5 Закона вправе созда­вать свои филиалы и открывать представительства. Создание филиалов и открытие представительств в соответствии со ст.65 Закона относятся к исключительной компетенции Совета директоров (Наблюдательного совета) акционерного общества.

Филиалы и представительства не являются юридическим лицами, и, как указано в Законе, действуют от имени создавшего их акционерного общества на основании положений, утверждаемых акционерным обществом. Таким образом, наряду с Уставом акционерного общества, Закон прямо обозначает еще один локальный нормативный акт - Положение о филиале (представительстве) акционерного общества. Однако в отличие от Устава общества Закон не устанавливает перечень необходимых сведений, которые следует отразить в Положении о филиале (представительстве) общества, и не приводит перечень иных локальных нормативных актов, регулирующих деятельность этих филиалов ( представительств).

В Законе нет также и четкого указания на то, кем должно утверж­даться Положение о филиале (представительстве) акционерного общества, однако, по нашему мнению, на данный случай может быть распространена норма ч.14 ст.65 Закона, согласно которой утверждение внутренних доку­ментов общества, определяющих порядок деятельности органов его управ-

ления, относится к исключительной компетенции Совета директоров (Наб­людательного совета). Таким образом Положение о филиале (представи­тельстве) акционерного общества может быть утверждено Советом директо­ров (Наблюдательным советом), что, однако, не исключает утверждение этого документа Общим собранием акционеров.

Практика создания и функционирования филиалов (представительств) акционерных обществ позволяет сделать вывод о том, что структура и со­держание Положения о филиале (представительстве) достаточно близки к Уставу общества, то есть в этом нормативном локальном акте должны быть отражены такие вопросы, как: статус филиала (представительства) как структурного подразделения акционерного общества, его место нахожде­ния, юридический адрес, банковские реквизиты; права и обязанности; имущество, финансы и отчетность; органы управления филиала (представи­тельства), компетенция его руководителей, их назначение и освобождение от занимаемой должности; ревизия деятельности филиала (представитель­ства); реорганизация и ликвидация филиала (представительства) и т.д.

Вместе с тем при разработке Положения о филиале (представительст­ве) акционерного общества особо следует выделить специфические нормы, которые присущи именно этому виду локальных нормативных актов.

К ним, в первую очередь, следует отнести определение в документе компетенции филиала (представительства) и его структуру, зависящие от конкретных направлений производственно-хозяйственной деятельности ак­ционерного общества. Кроме того в Положении следует установить нормы, регулирующие права и обязанности акционерного общества по отношению к своему филиалу (представительству), и филиала (представительства) по отношению к обществу. При этом целесообразно указать, какие юридичес­кие действия филиал (представительство) вправе совершать от имени об­щества, за что и каким образом отвечает филиал (представительство) пе-

ред обществом, с какого момента возникает у филиала (представительст­ва) право на действия от имени общества.

В отношении акционерного общества в Положении следует установить конкретный перечень его прав и обязанностей по отношению к филиалу (представительству). Так, например, общество вправе: участвовать в уп­равлении делами филиала, в порядке, определенном законодательством, уставом общества, решением общего собрания и Положением о филиале, по­лучать прибыль от деятельности филиала, получать информацию о работе филиала и т.д. Наряду с этим общество обязано: нести ответственность за деятельность филиала, принимать участие в его финансировании и ма­териально-техническом обеспечении, оказывать филиалу содействие в осу­ществлении им своей деятельности и др.

Помимо Положения о филиале (представительстве) акционерными об­ществами иногда принимается как отдельный локальный нормативный акт Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации филиалов (представительств) акционерного общества.

Анализ существующей практики и рекомендуемых в качестве образцов форм указанного документа /1,2,3/ позволяет отметить его следующие особенности.

---------------------------------------------------------------------

1/. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс.- М.: Издательская группа ИНФРА.М-НОРМА, 1997.

2/.Открытые акционерные общества. Сборник образцов организацион­но-распорядительных документов.-М.: Российский Юридический Издатель-

ский Дом,1997.

3/ Сударькова Е.А. Акционерное общество: образцы важнейших внутренних документов.-М.: Издательская группа ИНФРА.М-НОРМА, 1996.

Так, если этот локальный нормативный акт принимается наряду с По­ложением о филиале (представительстве) общества, иными словами не включен в данный документ в качестве его раздела , он не должен дубли­ровать ни нормы Положения о филиале (представительстве), ни нормы, ус­тановленные законодательством. В этой связи в Положении о порядке соз­дания, реорганизации и ликвидации филиалов (представительств) акцио­нерного общества целесообразно предусмотреть ряд отсылочных норм и, в основном, отразить или конкретизировать не урегулированные или нечетко сформулированные Положением о филиале (представительстве) или Законом правоотношения. Например, такое: создание и ликвидация филиалов (представительств) влечет за собой внесение изменений в устав акцио­нерного общества, которые подлежат регистрации в установленном законо­дательством порядке.

Кроме того в рассматриваемом локальном нормативном акте должны быть отражены вопросы инициирования создания филиала (представительст­ва), последовательность принятия решений по его созданию, порядок со­ответствующих юридических действий, осуществляемых органами управления акционерного общества; порядок назначения и отстранения от должности руководителя филиала (представительство), наделение его компетенцией и ряд других. В разделе, регламентирующим порядок реорганизации и ликви­дации филиала (представительства), целесообразно установить основания для указанных действий, причем достаточно подробно и конкретно. Поря­док же их осуществления юридических действий по реорганизации и ликви­дации филиала (представительства) достаточно регламентировать ссылкой на действующее законодательство.