2.1. Локальные нормативные акты, регулирующие учреждение акционерного общества

2.1.1. Устав акционерного общества

Основным локальным нормативным актом акционерного общества, кото-

рый прямо указан Законом, является его Устав. Уставу акционерного об­щества не только посвящена отдельная статья Закона (ст.11), к нему также отсылают многие другие статьи Закона.

Вместе с тем Устав - не только важнейший локальный нормативный акт акционерного общества, но также и его основной правоустанавливаю-

щий документ, определяющий правовой статус общества, содержащий необ­ходимую информацию о нем и определяющий порядок его деятельности в рамках действующего законодательства. Тщательная подготовка Устава с учетом требований законодательства и конкретных условий деятельности акционерного общества необходима для обеспечения стабильного положения самого общества, организации эффективной системы управления им, гаран­тии прав акционеров и деловых партнеров общества. Акционерное законо­дательство подавляющего большинства государств также регламентирует вопросы, входящие в Устав.

Закон определяет перечень основных сведений, которые должны со­держаться в Уставе, а именно: полное и сокращенное наименование об­щества; место его нахождения; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальная стоимость, категории (обыкновенные, привилеги­рованные) акций и типы привилегированных акций; права акционеров - владельцев акций каждой категории и типа; размер уставного капитала общества; структура и компетенция органов управления общества и поря­док принятия ими решений; порядок подготовки и проведения Общего соб­рания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинс­твом или единогласно; сведения о филиалах и представительствах общест­ва; иные положения, предусмотренные Законом. Сведения по перечисленным вопросам подлежат обязательному включению в Устав.

Вместе с тем указанный перечень не охватывает всех положений, ко-

торые необходимо или целесообразно отражать в Уставе. Отсылки к нему,

как было сказано выше, содержатся во многих статьях Закона и различны

по своему характеру.

Первую группу составляют нормы, обязательные для включения в Ус­тав. К ним можно отнести: определение порядка и сроков осуществления преимущественного права приобретения акций в закрытых обществах ( ч.3 ст.7 Закона); установление размера резервного фонда, создаваемого в соответствии с ч.1 ст.35 Закона, и размеров отчислений в этот фонд; определение формы и сроков направления информации о проведении Общего собрания акционеров (ч.1,2 ст.52); установление порядка избрания Сове­та директоров общества (ч.1 ст.66) и некоторые другие.

В ряде таких норм Законом определены общие параметры, в пределах которых Уставом должна осуществляться конкретная регламентация. Так, например, размер резервного фонда акционерного общества определяется Уставом, но, согласно Закону, не может быть менее 15% уставного капи­тала. Такие нормы можно назвать относительно-императивными /1/, и в случае, если, например, Уставом определен размер резервного фонда ниже предусмотренного Законом, то будет действовать норма Зако­на.

Среди обязательных норм можно выделить подгруппу условно-обяза­тельных. Так, например, если Уставом общества предусмотрено образова­ние в нем одновременно единоличного и коллегиального исполнительного органа, то согласно ст.66 Закона в Уставе должна быть определена ком­петенция каждого из них.

---------------------------------------------------------------------

1/. Шапкина Г.С. Устав акционерного общества// Право и экономи­ка.1997. N 10 с.3-4.

Ко второй группе можно отнести нормы разрешительно-рекомендатель­ного характера. Так, в ст.11 Закона указано, что Уставом могут вво­диться ограничения количества акций, принадлежащих одному лицу, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру. В Уставе могут также предусматри­ваться сведения об объявленных акциях, о возможности уменьшения устав­ного капитала путем приобретения и погашения обществом части размещен­ных акций, о возможности и условиях конвертации привилегированных ак­ций в обыкновенные и ряд других сведений. Решение о включении в Устав подобных вопросов принимается по усмотрению самого общества исходя из конкретных условий.

В третью группу включаются диспозитивные нормы, устанавливающие определенное правило и вместе с тем допускающие иное решение этого вопроса в Уставе. Многие из них регулируют весьма важные вопросы функ­ционирования общества. Так, например, на основании ст. 48 Закона Уста­вом общества может быть предусмотрено отнесение к компетенции Совета директоров принятия решений об увеличении уставного капитала общества, о формировании и досрочном прекращении полномочий исполнительного ор­гана. Вместе с тем указанные вопросы в соответствии с этой статьей от­носятся к компетенции общего собрания акционеров, то есть нормами ст.48 Закона допускается перераспределение полномочий.

Уставом небольшого по числу акционеров общества (менее пятидесяти акционеров) может предусматриваться, что функции Совета директоров осуществляются Общим собранием акционеров. В этом случае в Уставе должно быть указано определенное лицо или орган общества, к компетен­ции которого относится решение вопроса о проведении Общего собрания акционеров и об утверждении его повестки. Кроме того многие диспози­тивные нормы Закона касаются более частных, но весьма значимых для уп-

равления обществом и организации его деятельности вопросов.

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие основные усло­вия, которые следует учитывать при разработке и утверждении Устава ак­ционерного общества:

1. В Уставе должны находить отражение те вопросы, включение кото­рых в этот локальный нормативный акт является обязательным в силу За­кона. Отсутствие какой-либо из таких норм может являться основанием для задержки государственной регистрации общества с предложением при­вести Устав в соответствии с требованиями законодательства.

2. В необходимых случаях с учетом конкретным условий функциониро­вания общества в его Устав включаются правила дополнительного регули­рования, исходя из рекомендательно-разрешительных и диспозитивных норм Закона, а также иные, не противоречащие законодательству предло­жения, учитывающие специфику деятельности общества.

3. В Устав не вносятся сведения об учредителях и акционерах об­щества; эта информация должна содержаться в реестре акционеров.

4. В Уставе не следует приводить подробный перечень видов и нап­равлений деятельности общества. Это обусловлено тем, что акционерное общество, являясь коммерческой организацией, обладает общей правоспо­собностью, то есть может осуществлять любые виды деятельности , не запрещенные законом. Исключение составляют случаи, когда в Уставе на­меренно ограничиваются виды деятельности данного общества (в этом слу­чае должен быть дан их исчерпывающий перечень).