в общем виде, не совсем пригодном для конкретной реализации. В этом

случае локальная норма детализирует общий порядок, применительно к

конкретному предприятию.

Третья функция локального нормотворчества связана с реализацией законодательных предписаний. Данная функция не является обязательной, особенно если существует беспрепятственный доступ к централизованным нормативным актам.Однако, если доступ к общегосударственным актам зат­руднен, то возникает необходимость обеспечения этими документами всех нуждающихся членов коллектива (работников, акционеров). Поэтому ука­занные локальные документы призваны доводить до их сведения общегосу­дарственные нормативные правовые акты.

Наряду с указанными функциями в порядке локального нормотворчест­ва может быть организована экспериментальная проверка тех или иных за­конопроектов, однако реализация именно этой функции встречается нечас­то. Так, например, в качестве эксперимента распоряжением Госкомиму­щества России от 10 июня 1997 года N 455-р был создан его территори­альный орган по Воронежской области и утвержден локальный нормативный акт: " Положение о территориальном агентстве Госкомимущества России по Воронежской области". Функционирование данного агентства и практичес­кая реализация указанного нормативного акта регулярно отслеживалось Госкомимуществом (далее Мингосимуществом) России. После девятимесячной проверки применения указанного локального нормативного акта он был по­ложен в основу проекта "Положения об органе субъекта Российской Феде­рации по управлению имуществом, наделенном полномочиями территориаль­ного органа Мингосимущества России". Указанное Положение уже является общегосударственным нормативным правовым актом, который в соответствии

с федеральным законодательством утверждается Правительством Российской

Федерации.

Несмотря на важное значение правового локального регулирования, оно ограничено определенными пределами, под которыми понимаются уста­новленные законом рамки, в которых корпорациям представляется возмож­ным действовать самостоятельно. Эти пределы должны быть максимально объективными: излишнее локальное регулирование может привести к дезор­ганизации правовой системы; его недостаток влечет неоправданное ужес­точение централизации локальных норм,и, как следствие, утрату опера­тивности, конкретности, мобильности правового регулирования деятель­ности предприятий. Пределы локального регулирования устанавливаются федеральными законами; программными положениями основополагающих доку­ментов по вопросам развития общества, государства, личности; принципа­ми различных отраслей права и иными способами.

Кроме локальных актов нормативного характера, существуют иные ло­кальные " ненормативные" акты, а именно: акты толкования, которые не устанавливают новых норм, а детализируют, конкретизируют, комментируют нормы, содержащиеся в каком-либо нормативном акте; акты реализации прав и обязанностей сторон: различные договоры ( о сотрудничестве, со­ревновании и т.д.), приказы руководителя, расписки; акты применения, устанавливающие санкции в отношении конкретных лиц ( приказ о вынесе­нии выговора, об увольнении за прогул и т.д ).

1.3. Общее понятие локальных нормативных актов акционерных обществ

Акционерное общество является корпорацией, в качестве которой ему присущи следующие основные признаки.

Акционерное общество является коммерческой организацией, уставной

капитал которой разделен на определенное число акций равной номиналь­ной стоимости для каждого их типа. Акции акционерного общества удосто­веряют не вещные,а обязательственные права акционеров по отношению к обществу. Поэтому акционер вправе отчуждать принадлежащие ему акции, но не может требовать выдела принадлежащей ему доли имущества или вып­латы ее денежного эквивалента. Акции акционерного общества по российс­кому законодательству являются исключительно именными и могут быть обыкновенными и привилегированными.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадле­жащих им акций. Акционерное общество как юридическое лицо и самостоя­тельно хозяйствующий субъект само отвечает перед кредиторами принадле­жащим ему имуществом.

Крупный капитал, сосредоточенный в акционерном обществе, требует квалифицированного управления. Российские акционерные общества, подоб­но акционерным компаниям стран с континентальным законодательством, имеют трехзвенную систему организации управления: общее собрание акци­онеров - высший орган акционерного общества, совет директоров (наблю­дательный совет) общества и исполнительный орган. При этом общее соб­рание акционеров и совет директоров (наблюдательный совет) имеют иск­лючительную компетенцию, а исполнительные органы - коллегиальный (правление, дирекция) и единоличный (генеральный директор,директор) - остаточную.

Законодательством установлено, что акционерные общества должны вести свои дела публично: открытые - во всех случаях, закрытые - в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных общест­вах" ( или далее - Закон) и в порядке, установленном Федеральной ко­миссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российс-

кой Федерации ( ныне Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг и фон­довому рынку Российской Федерации). Данная публичность обеспечивается путем ежегодной публикации в средствах массовой информации сведений об акционерном обществе. Это сделано в интересах акционеров и тех юриди­ческих или физических лиц , которые вступают в те или иные отношения с акционерным обществом.

Правовое положение акционерных обществ на уровне централизованно­го государственного регулирования определяется конституционными норма­ми о свободе экономической деятельности ( ч.1 ст.8 Конституции РФ); о равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч.2 ст.8); о праве каждого гражданина на свободное ис­пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34); об ограничении экономической деятельности,направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34); об охране частной собствен­ности и праве каждого иметь имущество в собственности, владеть, поль­зоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.1,2 ст.35); о свободе труда и праве человека свободно распо­ряжаться своими способностями к труду (ч.1 ст.37); об обязанности гражданина платить законно установленные налоги и сборы (ст.57); об установлении правовых основ единого рынка, финансового,валютного, кре­дитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, основ ценовой политики (п."ж" ст.71 Конституции РФ) и др.