Подписание Сан-францисского мирного договора и Договора о гарантии безопасности.

4 сентября 1951 г. в Сан-францисско в здании Опера-хауз открылась конференция по заключению «мирного договора» с Японией. В ней приняли участие представители 52 стран, то есть значительно больше, чем на Версальской мирной конференции 1919 г. и Парижской мирной конференции 1946 г. Соединенные Штаты односторонне определили состав участников конференции, исключив из их числа КНР, КНДР, МНР и ДРВ. В конференции отказались участвовать такие крупные азиатские государства, как Индия и Бирма, являвшиеся жертвами японской агрессии. Но были приглашены многие не азиатские страны, не воевавшие против Японии, все латиноамериканские страны, мелкие европейские государства: Греция, Люксембург и др.

В соответствии с правилами проведения международных конференций, Соединенными Штатами были разработаны правила проведения процедуры. Перед открытием данные правила, а также сам проект договора были предоставлены на специально созванном совещании из представителей 11 государств. В его состав вошли: США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Пакистан, Цейлон, Нидерланды, Индонезия. Очевидно, что состав делегации был отобран не случайно и удивительно, что в него не вошли такие страны как Советский Союз или Китай, то есть те страны, для которых это было бы гораздо важнее, чем например Нидерландам или Пакистану.

На совещании, после двухчасового (!) обсуждения, правила процедуры были одобрены. Председателем конференции был избран государственный секретарь США Д. Ачесон. Естественно, что данные правила вызвали бурю недовольств у представителей СССР, их поддержали представители Польши и Чехословакии. И действительно, правила процедуры предусматривали существенные ограничения возможности обсуждения проекта договора.

Уже по ст. 1 США узурпировали права других участников определять и устанавливать правила проведения мирной конференции. Статья гласила: «Конференция состоится, и будет протекать согласно условиям приглашения, исходящего от правительства США…» В ст. 17 была сформулирована краткая программа работы конференции, которая сводилась к чисто процедурным вопросам, заранее отвергалось обсуждение по существу предложенного проекта мирного договора. Ст. 9 правил процедуры устанавливала жесткие рамки для участвовавших. «Прерогативы участников конференции, - говорилось в ней, - ограничиваются нижеследующим: «право присутствовать на всех заседаниях конференции, право устного заявления на них, в пределах предусмотренных правилами процедуры и решениями конференций, а также право голоса в рамках установленных здесь ограничений…»

В ст. 18 устанавливались пределы выступления, не более одного часа. Далее говорилось: «после того, как какая либо делегация сделала такое заявление, этой делегации не предоставят больше слова, по данному вопросу до тех пор, пока всем другим делегациям не будет предоставлена возможность сделать свои заявления». В таких условиях, не могло быть и речи о каком либо деловом обсуждении проекта договора.

Срок работы конференции, устанавливался в пять дней, физически не давая возможности выступить даже большинству делегатов, поскольку из этих пяти дней первый день должен был уйти на церемонию открытия конференции, а последний – на подписание мирного договора. Столь короткий срок американские власти оправдывали просьбой дирекции оперного театра освободить зал к 9 сентября, для того чтобы подготовить его к новому театральному сезону. (!)

Председатель конференции избирался на все время её работы и был наделён большими полномочиями. Ст. 20 заявляла, что решение председателя обсуждению не подлежит и могут быть обжалованы только большинством делегатов (наверное для этого Соединённые Штаты пригласили столько стран). По ст. 19 ни один делегат не мог выступить без предварительного предоставления ему слова председателем. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Сан-францисская конференция представляла собой лишь церемонию подписания американского проекта договора.

Газета «Нью-Иорк таймс», комментируя правила процедуры, писала: «Эти правила основаны на той предпосылке, что делегаты приглашены на конференцию, голосовать за или против проекта договора в таком виде, в каком он есть, а не вносить в него поправки».[22]

4 сентября конференцию открыл вступительной речью президент США Трумэн. Он заявил, что Сан-францисский договор является договором «примирения», что Япония под руководством Макартура и Риджуэя полностью демократизирована. Тем не менее, Трумэн подчеркнул, что Америка не забудет Перл-Харбора и Японии придется приложить немало усилий, чтобы вновь завоевать дружбу и доверие других стран. Коснувшись вопроса о «гарантии безопасности» Японии, Трумэн заявил, «что для обеспечения безопасности в районе Тихого океана необходимо (наряду с американо-филиппинским пактом взаимопомощи и пактом об обеспечении безопасности между Америкой, Австралией и Новой Зеландией), чтобы в случае создания японской армии обороны, последняя составляла органическое целое с войсками других тихоокеанских стран». Иначе говоря, Трумэн открыто потребовал ремилитаризации Японии.[23]

Советская делегация потребовала приглашения на конференцию представителей Китая, ибо эта страна «особенно заинтересована в подготовке мирного договора с Японией и в установлении мира на Дальнем Востоке». Однако Ачесон, пользуясь правами председателя, заявил, что конференция, якобы не может рассматривать предложение советской делегации, так как оно не стоит на повестке дня.

Председатель Ачесон предоставил первое слово Даллесу, а вслед за ним английскому делегату Янгеру, которые выступили с разъяснениями положений договора.

С глубокой критикой выступил глава советской делегации А. А. Громыко. Советскую сторону не устраивало, прежде всего, возможность ремилитаризации Японии, территориальный вопрос, условия вывода оккупационных войск, решение репарационного вопроса. Однако, из-за меньшинства, Советский Союз поддерживали только Польша и Чехословакия, а так же несколько азиатских стран, предложения были отклонены.

Мирный договор с Японией представляет собой обширный документ, состоящий из 27 статей, сгруппированных в 7 главах.[24]

В главе второй посвященной территориальным проблемам, указывается, что «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий…» на Корею, Тайвань, Курильские острова, остров Пэнхулидао Южный Сахалин, острова Спратли Парасельские, однако не указывалось, кому эти острова отходят. Вместе с тем, предусматривалось согласие Японии на установление опеки ООН и США в качестве управляющей силы на японских островах к югу от 29 градуса северной широты: Рюкю, Дайто, Бонин, Росарио, Волкано, Маркус и др., то есть фактически отторжение этих территорий в пользу США.

В главе третьей (ст. 5,6), посвященной вопросам безопасности устанавливалось, что Япония примет на себя все обязательства, изложенные в статье 2 Устава ООН, и в частности обязуется разрешать международные споры только мирными средствами, воздерживаясь от угрозы силой или её применения против других стран.