Японо-американские отношения во второй пол. ХХ нач. ХХI в
Динамика процентного отношения оборонных расходов (в % от ВНП).[72]
1987 г. |
1988 г. |
1989 г. |
1990 г. |
1991 г. |
1,004 |
1,0013 |
1,006 |
0,997 |
0,954 |
Колоссальный ВНП Японии, перешагнув в 80-е годы рубеж 1 трлн. долл., позволял ей ассигновывать на военные нужды значительные суммы. Так, в 1988 г. военный бюджет Японии составил 32 млрд. долл. Это второе место в капиталистическом мире.[73]
Увеличение военного потенциала Японии неоднозначно воспринимались в США. Помимо официальной точки зрения на его увеличение, были и оппоненты, которые понимали всю опасность данного процесса и открыто говорили о том, что это впоследствии может пагубно сказаться как на японо-американских отношениях, так и в деле мира на Тихом океане. В частности, помощник заместителя министра обороны США при администрации Рейгана К. Джексон отмечал, что «не реалистично и бесполезно ожидать, что Япония могла бы существенно выйти за рамки тех функций, которые мы определили ей в реализации задач совместной обороны. Требования об увеличении её военных расходов до 2-3% от ВНП бессмысленно как с политической, так и с военной точки зрения. Политически это вызовет как значительную внутреннюю оппозицию, так и озабоченность её соседей и особенно Китая. С военной точки зрения, трудно себе представить, на что такая сумма может быть истрачена. Япония может построить 10 боевых авианосных групп или создать военный ядерный потенциал. Однако все это непредсказуемо дестабилизирует стратегическую структуру в Северо-Восточной Азии».[74]
Некоторые представители высших японских военных кругов, также были недовольны ростом ассигнований, ссылаясь на то, что это негативно отразится на японской экономике. Если говорить о простом японском народе, то сравнительная характеристика опросов показала, что большинство японцев считает, что военные расходы должны остаться на прежнем уровне.
Сравнительные данные опросов общественного мнения.[75]
1981-% |
1985-% |
1988 -% | |
Высказались за сохранение расходов на прежнем уровне. |
47,3 |
54,1 |
58,0 |
Потребовали сокращения расходов. |
15,0 |
17,7 |
19,2 |
Потребовали увеличения расходов. |
20,1 |
14,2 |
11,2 |
В условиях увеличения военных расходов, основная сумма должна была пойти на техническое усовершенствование японских «сил самообороны». Выступая 28 июня 1982 г. в бюджетной комиссии палаты представителей, премьер-министр Дз. Судзуки отметил, что «решающим фактором, определившим исход фолклендского конфликта, была не численность войск, а новейшее военное снаряжение».[76] Следующей важной статьей расходов, появившейся в военном бюджете Японии, стала частичная оплата содержания более 50 тыс. американских военнослужащих, дислоцированных в стране.
Увеличение военных расходов, рост военной мощи Японии, давала возможность Токио значительно больше влиять на ситуацию в АТР. Соединенные Штаты, так же желали, чтобы Япония взяла на себя большее «бремя по обороне» данного региона. Как результат - расширение зоны контроля «сил самообороны» Японии.
Ещё в мае 1981 г. во время переговоров с Р. Рейганом, Японский премьер министр Дз. Судзуки заявил, что Япония готова взять на себя оборону морских коммуникаций на расстоянии до 1000 морских миль к югу от японских берегов. В ходе японо-американского консультативного совещания по вопросам безопасности, состоявшегося в октябре 1982 г. в Гонолулу, была достигнута договоренность о практической реализации этого плана.[77]
Новый премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ, вступивший в должность в 1982 г., не только подтвердил договоренность в Гонолулу, но и пошел значительно дальше. Именно в период его правления Япония вновь вступила на путь милитаризации. Во время визита в 1983 г. в Вашингтон Накасонэ заявил, что роль Японии в военно-политическом союзе с США, должна быть значительно увеличена. Речь шла об установлении контроля над проливами Японского моря, о превращении Японии в «непотопляемый авианосец», о необходимости развития вооруженных сил, ассигнования на которые должны значительно превышать 1% ВНП. Накасоне вновь повторил тезис о необходимости пересмотра конституции.[78]
Выступая в парламенте страны 24 января 1983 г. Я. Накасонэ объявил международные проливы, омывающие японские острова (Лаперуза, Сангарский, Корейский) - «частью сферы обороны Японии». Спустя 10 дней премьер сделал еще одно не менее важное заявление о том, что Япония в случае войны готова обеспечить защиту американским военным кораблям не только в японских территориальных водах, как утверждалось ранее, но и в открытом море.[79]Естественно, что в американских правящих кругах это было расценено очень положительно. Это позволяло Америке сэкономить часть средств на поддержание безопасности в данном регионе и переправить их в другие не менее важные.
31 января 1986 г. был учрежден новый высший военный орган Совет национальной безопасности. Существовавший до этого Совет национальной обороны был ликвидирован. В качестве обоснования для учреждения нового органа назывались следующие моменты: увеличение роли Японии в международных делах, важные происшедшие изменения в международном окружении Японии в регионе (инцидент с советским самолетом МИГ-25 сентябрь 1976 г., угон японского самолета в Дакке – сентябре 1977 г., размещение советских войск на южных островах Курильской гряды – 1978-79 гг., инцидент с южнокорейским самолетом – сентябрь 1983 г.), которые в значительной степени способствовали усилению напряженности на Дальнем Востоке.[80]
Основные функции Совета:
- определение основного курса национальной обороны,
- одобрение основных программ национальной обороны,
- одобрение планов производства вооружения в соответствии с основными программами национальной обороны,
- решение вопроса о введении состояния обороны,
- разработка мер по ослаблению напряженности в регионе и обеспечению безопасности страны.