4. Действия на случай вооруженного нападения на Японию.

«Когда вооруженное нападение на Японию считается неизбежным, оба правительства предпринимают шаги для предотвращения дальнейшего обострения ситуации и делают необходимые приготовления к обороне Японии. В случае свершения вооруженного нападения на Японию, оба правительства предпринимают соответствующие взаимные действия для его отражения на возможно ранней стадии». Далее предусматривается два варианта:

а) При неотвратимости вооруженного нападения на Японию.

Оба правительства будут вести интенсивный обмен информацией, проводить консультации, совместно наращивать сбор разведывательных данных, проводить наблюдения, предпринимать попытки, включая дипломатические усилия, для недопущения дальнейшего обострения обстановки, готовиться к обороне и разрабатывать меры противостояния.

б) Когда вооруженное нападение на Японию свершилось.

В этом случае на Японию возлагается прямая ответственность за реализацию всех необходимых мер с целью скорейшего отражения вооруженного нападения. На США – предоставление соответствующей помощи Японии. Такое сотрудничество может варьироваться в зависимости от масштабов, типа, фазы и других факторов вооруженного нападения. При проведении совместных операций, войска США и силы самообороны Японии должны действовать скоординировано, своевременно и эффективно. Соединенные Штаты своевременно направляют войска усиления, а Япония создает базу и готовит условия для их приема и размещения.

Далее излагаются концепции операций:

- по отражению воздушного нападения на Японию;

- по отражению вторжения на территорию Японии морских и воздушно-десантных сил;

-ответственность за нейтрализацию других видов угроз.

Подробно излагаются требования к операциям по линиям:

- управление командования и контроля;

- двустороннего координационного механизма;

- связи и РЭБ;

- разведывательной деятельности;

- мероприятий по тыловому обеспечению, включающие все виды снабжения войск США, транспорт, ремонт и эксплуатацию, предоставление медицинского обслуживания и других услуг.

5. Сотрудничество в период возникновения таких ситуаций в районе, окружающем Японию, которые могут оказать серьезное влияние на мир и безопасность Японии (ситуации в районах, окружающих Японию).

Предполагаются два варианта:

1) Когда ожидается возникновение напряженной обстановки в районах, окружающих Японию. В данной ситуации оба правительства проводят совместные консультации, обмен информацией, ведут разведку, прилагают усилия для предотвращения дальнейшего обострения обстановки.

2) Реагирование на напряженную ситуацию в районах, окружающих Японию. Действия в данной ситуации подробно излагаются в специальном приложении к Руководящим принципам «Функции, области и объекты сотрудничества в напряженных ситуациях вокруг Японии».

Выделяются следующие функции и области:

1. Кооперация действий по инициативе одного из правительств.

а) деятельность по оказанию помощи и работа с беженцами;

б) поиск и спасение;

в) операции по эвакуации некомбатантов;

г) деятельность по обеспечению эффективности экономических санкций для поддержания международного мира и стабильности;

2.Поддержка Японией деятельности войск США.

а) использование объектов. То есть предоставление японской территории, объектов сил самообороны, гражданских аэропортов и портов;

б) оказание поддержки в тыловом районе. Предоставление продовольствия, оборудования, ГСМ и т.д.

3. Оперативная кооперация США и Японии.

а) разведка;

б) траление мин;

в) контроль над морским и воздушным пространством.

6. Двусторонние программы для повышения эффективного сотрудничества в соответствии с Руководящими принципами.

Для повышения эффективности взаимного сотрудничества, предполагалось создать два механизма:

а) двусторонняя работа по планированию и созданию общих стандартов и процедур.

- двустороннее оборонное планирование и взаимное кооперативное планирование;

- разработка общих стандартов для подготовительной работы;

- создание общих процедур;

б) двусторонний координационный механизм.

7. Своевременный и соответствующий пересмотр руководящих принципов.

В данном разделе говорится: «Оба правительства своевременно и надлежащим образом будут пересматривать Руководящие принципы в случаях, когда произойдет изменение ситуаций, которые могут оказать влияние на американо-японские отношения безопасности и когда это будет признанно необходимым в связи с определенными обстоятельствами будущего».

Как и все предыдущие документы, Руководящие принципы получили негативную оценку со стороны Китая, КНДР которые видели в них угрозу своей безопасности.

Таким образом, можно сказать, что все подписанные между Токио и Вашингтоном документы имели цель - укрепить японо-американский союз, сделать его более приспособленным к новым международным условиям. США преследовали также цель не допустить преобладающего влияния Китая в регионе. Это вызвало неоднозначные реакции в соседних странах, прежде всего Китае и КНДР, но были и те, кто по достоинству оценил японо-американскую систему безопасности, к их числу можно отнести и Россию.[117]Однако укрепление дипотношений между Японией и США не решило их внутренних проблем, прежде всего внешнеторговых и социальных, которые продолжают беспокоить обе стороны и по сей день.

Проблема Окинавы.

Еще одну давно назревшую проблему, которую попытались решить политики Японии и США - это вопрос с Окинавой.

Окинава - наиболее крупный остров в группе островов того же названия, входящих в состав одноименной префектуры Японии. Площадь острова – более 1200 квадратных километров, а всей префектуры- 2276 квадратных километров. Главный город острова и префектуры – Наха, от Токио его отделяет 1600 км. После поражения Японии во второй мировой войне острова Окинава с 1945 г. вплоть до момента их возвращения под японскую юрисдикцию в 1972 г. находились под административным контролем США. Сегодня Окинава – самая бедная и экономически слаборазвитая префектура Японии.

На территории этого острова находится более половины американских войск и баз. Присутствие американских войск приносит местным жителям массу неудобств, во-первых, это рёв самолетов, 11 населенных пунктов находятся в непосредственной близости с американскими аэродромами, при полетах американских самолетов происходит много катастроф. Так, со времени возвращения островов Японии в 1972 г. по декабрь 1997 г. произошло 36 падений самолетов, одно столкновение в воздухе, 25 случаев падения деталей, 49 незапланированных посадок, один случай совершения ошибки при сбросе бомбы и др. – всего 130 авиапроисшествий.[118]При тренировочных прыжках с парашютом бывали случаи приземления американских солдат на возделываемые земли и жилые дома. Жителей не устраивали периодические боевые учения, проходящие на острове. Нельзя не упомянуть также проблему загрязнения моря, рек и земельных участков из-за последствий военных учений и строительных работ на базах. Но больше всего японцев возмущает поведение американских военнослужащих, их преступления. Так их число, по официальным данным, составило за период с 1972-го по 1996 год 4823 случая. Из них 514 тяжких преступлений, в которых было замешано 652 человека.[119] Наибольшее возмущение среди общественности, вылившееся в массовые протесты, вызвал инцидент с изнасилованием тремя американскими офицерами 12-летней девочки-школьницы. Подозреваемые были задержаны полицией префектуры, но дело не дошло ни до возбуждения уголовного дела, ни до лишения свободы. В соответствии с «Соглашением о статусе американских войск на территории Японии» даже если преступление кого-то из них выходит за рамки административного, японская сторона имеет право только возбудить уголовное дело, а затем подозреваемый передается в руки американской военной администрации.