80-е – на пути к глобальному партнерству.

В течение 80-х годов в японо-американских отношениях, по сути дела, продолжался курс конца 70-х. После ввода советских войск в Афганистан администрация Рейгана взяла курс на проведение жесткой политики в отношении СССР, в результате роль Японии в реализации американских глобальных политических и военно-стратегических задач еще более возросла.

Однако если в военно-политических отношениях был найден компромисс, то экономические противоречия продолжали существовать и даже нарастать.

В основном противоречия возникли по следующим направлениям:

1. Начиная с 1965 г. продолжало расти положительное сальдо в торговле США с Японией. Если дефицит в торговле с Японией в 1981 г. составлял 15,8 млрд. долл., то к 1987 г. эта цифра поднялась до 56,3 млрд. долл. Хотя с приходом Дж. Буша дефицит несколько уменьшился, с 1989 по 1992 г. он оставался в среднем на уровне в 50 млрд. долл. в год.[67] Такого дефицита США не имели ни когда не с одной страной мира.

90% японского экспорта в США составляют промышленные товары и оборудование. К концу 80-х годов японцы захватили 15% американского рынка оргтехники, 40% рынка мелкой электроники, 100% рынка видеомагнитофонов, 10% компонентов для электронного оборудования, значительная часть автомобильного рынка. Поставляют так же сталь, промышленное, энергетическое, телекоммуникационное оборудование и т. д. Американский же экспорт в Японию на 2/3 состоит из сельскохозяйственной продукции, сырья и минерального топлива. Американцы поставляют так же древесину, уголь, хлопок, продукты химии, нефтепродукты, самолеты, медицинские товары.[68]

Тенденции к росту положительного сальдо в торговле, естественно не могла устраивать Вашингтон. Чтобы уравновесить торговлю обеих стран, американское правительство пошло на резкие шаги по двум направлениям: во-первых, более усиленно стало оказывать давление на японское правительство, требуя «открыть» свой внутренний рынок для американских товаров, путем снижения ввозных тарифов и «добровольно» ограничить вывоз своих товаров в США. Япония была вынуждена согласиться, однако особого результата не было. В конце 80-х годов средний размер таможенных тарифов в США составлял 4%, а в Японии 3%, для обрабатывающей продукции 29,3% и 22,7% соответственно. Если говорить об ограничениях, то Япония сократила свои поставки в США телевизоров, мотоциклов, в 1983 г. был ограничен экспорт автомобилей, в 1984 г. стали. В середине 80-х примерно 70% японских товаров попадало под ограничения. В марте 1987 г. администрация Рейгана, мотивируя свои действия тем, что Япония не выполняет свои обязательства по соглашению 1986 г. об открытии своего рынка для американской электроники, ввела 100% пошлину на 19 видов японских товаров, это в первую очередь компьютеры, телевизоры, магнитофоны. Японские производители пошли на новые уловки, стали размещать свои сборочные цеха непосредственно в самих Штатах. То же происходило и в автомобильной промышленности. Еще одной из проблем, по мнению американцев, огромного сальдо в совместной торговле, это заниженный курс иены по отношению к американскому доллару. Под нажимом Соединенных Штатов, Япония выполнило и это требование, увеличив в 1985 г. курс иены на 30%. Во-вторых, Соединенные Штаты пошли, как уже отмечалось, на изменение собственных таможенных тарифов.

2. Следующая проблема, возникшая именно в 80-е годы, это возросшие инвестиции Японии в экономику США. Именно тогда появилось выражение «Япония скупает Америку». Если к концу 1980 г. Япония инвестировала в США всего 26,3 млрд. долл., то на конец 1988 г. портфельные и прямые капиталовложения Японии в США достигли 284,8 млрд. долл., что составило 15,9% от объема инвестиций в США. Американские же капиталовложения в японскую экономику составили всего 16,9%. Японские инвесторы в конце 80-х годов покрывали 30% дефицита американского бюджета. Инвестиции Японии в американские ценные бумаги практически равны отрицательному сальдо в общей торговле. Как писал заместитель госсекретаря по экономическим вопросам Аллен Уаллис, «Любой доллар, истраченный на покупку японских товаров, вновь идет на приобретение американских товаров, услуг или капиталовложений в экономику США».[69]

Японо-американские экономические отношения в 80-е годы еще более обострились. Постоянно растущая разница в торговле, «скупка» американских компаний не устраивали как американские правящие круги, так и американских бизнесменов и простых американцев. Возросшее внимание к экономическим противоречиям могло негативно сказаться на политических отношениях, и если бы не особая заинтересованность Соединенных Штатов в Японии, как стратегически важного партнера, отношения двух стран могли потерпеть фиаско.

Однако в силу указанных выше причин, японо-американские военно-политические отношения продолжали укрепляться. При этом роль Японии в данном союзе продолжала возрастать. Основные вопросы в отношениях двух стран в 80-е годы возникли по поводу увеличения военных ассигнований Японии, на этом настаивали как американские правящие круги, так и японские, особенно в период правления премьер-министра Я. Накасонэ. Помимо увеличения расходов на оборону, мнения правительств обеих стран совпали в том, что Япония должна увеличить район контроля своих войск. Так же было решено продолжить курс на интеграцию вооруженных сил обеих стран, о чем было договорено еще в 1978 г. в «Основных направлениях».

Расходы Японии на оборону в 80-е годы действительно значительно увеличились, их прирост, в среднем составлял 6% ежегодно.[70]Однако относительно ВНП, сумма военных ассигнований оставалась на прежнем уровне, не превышая 1%, это связано с ростом японской экономики. В условиях, когда Соединенные Штаты на военные нужды тратили в среднем 7%, а Япония 1%, вопрос об их увеличении становился номером один. Дискуссии по поводу их увеличения проходили как в японских правящих кругах, так и в Пентагоне.

В июле 1980 г. частная исследовательская группа под руководством директора японского Института проблем мира и безопасности М. Иноки, представила правительству доклад, в котором предлагала увеличить уровень военных расходов до 1,1%. В апреле 1981 г. председатель объединенного комитета начальников штабов генерал Г. Такэда дал интервью, в котором призвал к повышению уровня военных расходов до 3% ВНП и пересмотра характера военной доктрины Японии. «Концепция чистой обороны (сэнсю боэй),- заявил он, - это стратегия, с которой трудно воевать».[71]

Особенно остро вопрос процентного увеличения встал в 1983 г. когда военные расходы составили 0,98% ВНП, и вероятность превышения лимита стала очень большой. Острые дебаты происходили и при подготовке бюджета на 1985 фин. год – военные расходы стали составлять 0,997%. Впервые при составлении этого бюджета японский премьер-министр Накасонэ намекнул на возможность изменения принципа одного процента, сославшись на невозможность в данной обстановке прогнозировать военную политику. Итогом дискуссий стало снятие 1-но процентного ограничения в 1987 г. Однако, не смотря на это, расходы относительно ВНП практически остались на прежнем уровне и даже имели тенденцию к снижению (см. табл.).