В состав Совета вошли: премьер-министр – председатель, 6 членов Совета – министр иностранных дел, министр финансов, генеральный секретарь кабинета министров, государственные министры – председатель Комиссии по вопросам общественной безопасности, начальник Управления по национальной обороне и начальник Управления экономического планирования. Первым наиболее важным введение нового органа стала отмена процентного ограничения расходов на оборону в 1987 г.

К концу 80-х годов японо-американские отношения достигли абсолютного взаимопонимания. Взаимопонимание возможно тогда, когда есть общая цель и желание идти на компромисс, уступки. В 80-е годы (да и в предшествующие периоды) на уступки в основном шла Япония. Зачастую Япония шла на уступки даже вопреки собственным законам. Сама возможность иметь вооруженные силы, по сути, противоречила «мирной» конституции; однопроцентное ограничение, принятое в 1976 г., и по которому, не официально, шел процесс развития вооружения, начиная с 1951 г. было так же снято. Соглашение о «трех не ядерных принципах» принятое в 1974 г. премьер-министром Э. Сато, за что он, кстати, получил Нобелевскую премию,[81] очевидно так же будет снято. По крайней мере, данное положение периодически нарушается. В апреле 1987 г. газета «Акахата» опубликовала список почти 40 морских и воздушных портов страны, а так же военных баз, через которое США ввозит ядерное оружие в Японию. Так, в 1987 г. стала достоянием гласности секретная договоренность Японии и США о доставке ядерного оружия в Японию в соответствии с «договором безопасности» 1960 г.[82]

С приходом к власти Я. Накасонэ (1983-1987 г.), внешняя политика претерпела значительные изменения. Как политик Накасонэ всегда выступал с националистических позиций. Достаточно вспомнить, что в 1951 г., делая первые шаги на политической арене, 32 летний депутат парламента направил петицию генералу Макартуру с требованием пересмотра конституции и создания независимых вооруженных сил. По мнению Накасоне, Япония должна стать частью мирового сообщества, при этом Япония должна оставаться самобытной страной. У японцев должно подняться чувство гордости, патриотизма, утерянного после капитуляции Японии в 1945 г. Зависимость Японии от политики другой страны неминуемо сказывалось на чувстве собственного достоинства простых японцев. Да и главный документ страны не мог вызывать восхищения, всем известна история его появления. Поэтому на протяжении всей своей жизни Накасонэ так настаивает на изменении конституции, которая должна говорить о суверенитете Японии. Что касается нашумевшей 9 статьи, то Накасонэ предлагает её изменить. Любое государство, говорит Накасонэ, имеет право на самооборону, по конституции, Япония так же имеет право на самооборону, для самообороны государству необходимы средства защиты, «однако в действующей конституции отсутствует четкое определение допустимого предела или верхнего потолка минимального набора средств защиты».[83]

Глава II. Японо-американские отношения после окончания «холодной войны».

1. Смена приоритетов внешней политики Японии в 90-х гг. ХХ в.

1991 г. Советский Союз распался, окончилась эпоха «холодной войны». Распалась биполярная система, определявшая международные отношения с окончания второй мировой войны. В отличие от США, которые не скрывали своего удовлетворения, Япония оказалась, пожалуй, единственной страной в капиталистическом мире, которая не только ничего не выиграла от этого, но кое в чем проиграла. Геостратегическая ситуация вокруг Японии усложнилась, привычные за последние тридцать лет внешнеполитические представления надо вновь перестраивать. На этот факт очень часто указывают японские газеты, одна из которых как-то писала: «Ирония состоит в том, что окончание «холодной войны» усилило степень нестабильности в АТР».[84]

Один из российских исследователей В. Н. Еремин, справедливо заметил: «холодная война при всех её опасных чертах все же была своеобразным стабилизирующим фактором в международных отношениях. Она задавала некие действующие правила игры, определяющие место каждой страны в биполярной мировой системе».[85]

Изменения на международном уровне не могли не сказаться и на японо-американских отношениях. После завершения холодной войны американская администрация несколько умерила свою активность в АТР, полагая, что ситуация в регионе стабилизировалась, закрепив выгодное для США положение и ничего менять не надо. Однако именно в это время в регионе разворачивается общественное движение за формирование в этом регионе новых форм безопасности и ликвидации двусторонней системы. В самой Японии такие высказывания получили наибольшее распространение. За ликвидацию японо-американского союза безопасности, вывод американских войск из страны высказывались как в правительстве, партиях, так и среди японского народа. О целесообразности договора безопасности в современных условиях рассуждали и в Соединенных Штатах.

На взгляд одного из американских политических деятелей З. Бжезинского, в постсоветский период японо-американский союз является анахронизмом и не может полезно функционировать в 21 в.: «Япония не должна быть непотопляемым авианосцем Америки на Дальнем Востоке и главным военным партнером Америки в Азии. Усилия, направленные на то, чтобы Япония играла подобную роль, могут отгородить Америку от Азиатского континента, осложнить путь к достижению стратегического согласия с Китаем и негативно сказаться на попытках Америки укрепить стабильность в Евразии».[86]

Наличие антиамериканских выступлений в Японии и появление оппозиции в самих Штатах относительно союза с Японией, беспокоило Вашингтон, для которого потеря Японии означала бы утрату опорного пункта для защиты своих стратегических интересов на Дальнем Востоке и во всем АТР. Особенно сильно эти беспокойства проявились в середине 90-х, когда в АТР стали происходить значительные изменения в геополитическом плане.

Известный японский политический деятель, бывший премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ, так описывает современную ситуацию в АТР: «Конец «холодной войны» не привел к драматическим переменам в регионе, подобным тем, которые наблюдались в Европе. Здесь по прежнему ощущается наличие элементов нестабильности, взаимоотношения между странами в вопросах обеспечения безопасности сохраняют «многополярный» характер. …Здесь не произошло значительных и видимых перемен. В регионе и сейчас сохраняется её структурное наследие. На Корейском полуострове отсутствует прогресс в процессе перехода переговоров между двумя разделенными государствами от стадии диалога к непосредственному объединению. Китай по-прежнему разделен на два государства. На Тайване имеются как противники создания единого государства, так и противники объявления независимости, во взаимоотношениях между ними сохраняются серьезные проблемы. Имеющаяся во взаимоотношениях между Японией и Россией проблема северных территорий не была решена ни в процессе «холодной войны», ни после её завершения».[87]