По решению руководителя инспекции ГНК вне плана проводятся перепроверки качества выездных налоговых проверок плательщиков, проведенных должностными лицами этой инспекции.

ВНП может быть комплексной, тематической или встречной.

Проведению проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой проверяющие обязаны:

1. проанализировать представленные в инспекцию ГНК плательщиком налоговые расчеты и бух-е балансы (отчеты), декларации с целью обнаружения несоответствия пропорций между взаимосвязанными видами налогов и объектами налогообложения, а также основными показателями финансово-хозяйственной деят-ти плательщика (в том числе в динамике по отчетным периодам);

2. проверить обоснованность применения льгот по налогам и отсутствие арифметических ошибок в представленных плательщиком расчетах по налогам.

3. проанализировать материалы рейдовых проверок, предыдущие акты ВНП, в целях ознакомления с характером установленных ранее нарушений налогового законодательства, проверить полноту и своевременность выполнения плательщиком предложений налоговых органов по устранению выявленных ранее нарушений;

4. изучить нормативные документы по организации ХД и БУ, определению размеров объектов налогообложения и исчислению налогов, связанных с конкретной деятельностью проверяемого налогоплательщика, а также типичные ошибки, выявляемые налоговыми органами в данной отрасли народного хозяйства;

5. информировать налогоплательщика (его представителей) по телефону о назначении плановой ВНП.

На основании анализа вышеуказанных источников разрабатывается программа проверки, предусматривающая дополнительный перечень вопросов, подлежащих проверке, а также период, подлежащий проверке. Программа проверки утверждается начальником инспекции ГНК (его заместителем).

В случаях, когда проверка проводится по постановлению органа предварительного следствия или по определению (постановлению) суда, конкретный перечень подлежащих проверке вопросов согласовывается с органом, назначившим проверку.

На проведение выездной проверки выдается предписание в письменной форме, которое предъявляется налогоплательщику перед началом проверки. В нем указываются:

наименование налогового органа, выдавшего предписание;

наименование субъекта предпринимательской деятельности, подлежащего проверке, его УНН, юридический адрес (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, адрес постоянного места жительства);

фамилия, имя, отчество, должность проверяющего (проверяющих);

цель ВНП;

дата начала и дата завершения налоговой проверки.

Сроки проведения проверок, численность проверяющих устанавливаются руководителем налогового органа (его заместителем) с учетом конкретных задач проверки и особенностей проверяемых субъектов предпринимательской деятельности. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. При наличии объективных причин, не позволивших завершить проверку в течение 30 календарных дней, срок проверки может быть продлен начальником инспекции ГНК (его заместителем).

Дата вручения предписания на проведение выездной налоговой проверки налогоплательщику (его представителям) считается датой начала проверки.

В день начала выездной налоговой проверки проверяющие обязаны представиться руководителю, главному бухгалтеру пред-я (или лицам, их замещающим), индивидуальному предпринимателю, предъявить служебные удостоверения и предписание на проведение проверки и информировать о начале ВНП. Одновременно определяются порядок и место проведения проверки, режим работы и другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для проведения проверки.

При необходимости плательщику (его представителям) разъясняются его права и обязанности.

Уточненные расчеты по налогам за проверяемый период, представленные налогоплательщиком инспекции ГНК после даты начала проверки, не принимаются во внимание при составлении акта проверки и определении размера сокрытых (заниженных) объектов налогообложения.

ВНП проводится в рабочие дни и в рабочее время налогоплательщика и в случае отсутствия у налогоплательщика помещений и/или условий для размещения проверяющих может осуществляться в служебном помещении налогового органа.

В случае проведения ВНП в служебном помещении налогового органа прием и возврат документов, представленных плательщиком для проверки, осуществляется должностными лицами налоговых органов только в систематизированном виде в папках, пронумерованных по листам. Факт приема документов на проверку оформляется путем составления акта приема-возврата документов.

Акты приема-возврата документов на проверку приобщаются к акту проверки в качестве приложения.

В ходе налоговой проверки (за исключением тематической, встречной проверок, а также случаев составления промежуточного акта проверки), независимо от вопросов, включенных в программу проверки, подлежат проверке и отражению в акте следующие вопросы:

- когда и кем зарегистрированы учредительные документы проверяемого субъекта;

- соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по юр-му адресу субъекта и своевременному сообщению налоговым органам о вносимых в учредительные документы измен-х;

- вносились ли изменения в учредительные документы, характер этих изменений, зарегистрированы ли они в установленном порядке и своевременно ли сообщены налоговым органам;

- своевременность и полнота формирования уставного фонда;

- соответствует ли производственно-финансовая деятельность целям и задачам, определенным в учредительных документах; не занимается ли налогоплательщик деятельностью, не предусмотренной учредительными документами;

- имеются ли виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с действующим закон-вом;

- определена ли учетная политика (методика ведения) бухучета, соответствует ли принципам Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" и соблюдается ли она налогоплательщиков

- правильно ли определена с/с произведенной и реализованной продукции (работ, услуг);

- правильно ли определена выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг;

- состояние расчетов с поставщиками, покупателями, прочими дебиторами и кредиторами и обоснованность образования и наличия ДЗ и КЗ;

- и др. вопросы.

В ходе проведения налоговой проверки могут использоваться следующие методы:

1. сплошной проверки, в ходе которой проверяется полнота определения плательщиком объектов налогообложения в проверяемом периоде путем анализа всех хоз-х операций и док-в БУ, кот-ми оформлялись эти операции;

2. выборочной проверки, в ходе которой анализ-ся часть док-в БУ, оформленных в подтверждение проведенных плательщиком финансово-хозяйственных операций, но не менее 30% ежемесячно совершавшихся операций. Кроме того, при выборочной проверке проверяющий должен применять экон-й анализ показателей, хар-щих различные стороны ком-й деятельности налогоплательщика, с целью выявления несоответствий и негативных отклонений взаимосвязанных показателей, с последующим выявлением причин образования несоответствий и отклонений.