Контроль

Вопрос 1. Сущность, роль и значение контроля. Виды контроля.

Контроль (К): 1. элемент функции управления, 2. обособленная деятельность – самостоятельная функция управления.

К – завершающий этап управления деятельности. Результаты К служат базой для управления. С помощью контроля обеспечивается связь между субъектом и объектом.

Объект К – управленческое звено (предприятия, регионы, области, н/х). Внутри объекта выделяют элементы и происходящие в них процессы (ОС, использование ОС).

Субъект К – контролирующее звено (1) органы управления: министерство, ведомство; (2) НИ, негосударственные аудиторские фирмы, технадзор – специальные контролирующие органы.

Цель К – 1) обеспечение единства исполнения решений, 2) успешное решение задач, 3) предотвращение ошибок, 4) исправление допущенных.

Задачи К:

Общие – вытекают из Конституции, законов, других актов общенационального характера.

1. проверка и исполнение государственных законов, решений Правительства.

1. обеспечение сохранности собственности всех форм

2. укрепление законопослушности юридических и физических лиц

3. контроль сбалансированности народного хозяйства.

Конкретные – обусловлены характером функций и задач, стоящих перед определенным звеном К.

Принципы К.

1. Системность – постоянство действия К (постоянный, ежедневный, оперативный К)

2. Гласность – нарушение коммерческой тайны

3. Независимость – определение степени независимости субъекта и его должностных лиц от объекта К и внешней среды

4. Объективность – отражение результатов К должно быть объективным

5. Действенность – адекватная реакция на нарушения, своевременное воздействие на объект, обеспечение точных результатов.

6. Экономичность – удешевление контроля повышает его отдачу.

Виды К (в основе классификации лежат признаки)

1. Функциональный характер

1) государственный – осуществляют органы государственной власти (исполнительный – Министерство, законодательный – Парламент, судебные, пресса)

2) негосударственный – осуществляют общественные организации путем критики, жалоб, предложений по улучшению, выступлений в прессе (профсоюзы, партии, союзы, общества)

2. Целевая направленность

1) Общегосударственный – осуществляют органы государства, в масштабах страны, для обеспечения выполнения законов, решений Правительства

2) Отраслевой – могут осуществлять органы государственного и негосударственного контроля, способствует развитию отраслей н/х, выявляет резервы эффективности работы отрасли.

3) Специальный – осуществляют специальные органы (НИ, ГАИ, технадзор), следят за выполнением действующих норм и правил, обеспечивают безопасную работу граждан

3. По субъектам

1) Вневедомственный – К. функции осуществляющиеся независимо от ведомственной подчиненности. Предметный характер. Более объективный, независимый. Несистемная периодичность проведения.

2) Ведомственный – осуществляют вышестоящие органы по принципу ведомственной подчиненности. Недостаток – ограниченность, низкий уровень независимости. Отличается от отраслевого, который может осуществляться независимыми органами

3) Внутрихозяйственный – элемент оперативного управления – осуществляется администрацией, производственно-техническими и учетно-экономическими службами, бухгалтерией в отношении структурных подразделений предприятия.

4) Независимый – наиболее перспективный – осуществляется независимыми органами по заказам предприятия для получения максимально достоверной, объективной информации по объекту хозяйственной деятельности, для выявления резервов.

4. Содержание

1) правовой – осуществляют суды, прокуратура – в сфере государственного управления для точного соблюдения законов юридическими и физическими лицами

2) экономический – в сфере производственного процесса – способ оперативного регулирования хода производства, количества работ

3) производственно-технический – в сфере управления экономикой (финансовый, бухгалтерский, статистический).

5. По времени

1) предварительный – на стадии принятия управленческого решения – предшествует хозяйственной операции, предупреждает нарушения

2) текущий – осуществляется в ходе хозяйственного процесса – оперативное выявление нарушений, отклонений

3) последующий – после осуществления хозяйственного процесса – устанавливает законность, целесообразность операции, выявляет недостатки в работе. Проводится всеми контролирующими органами

6. По источникам проверки

1) документальный – проверка бухгалтерских, статистических документов на законность, правильность деятельности

2) фактический – проверка фактического состояния, наличия средств, фактов совершения операции

7. По способам организации

1) ревизия – документальная, фактическая проверка деятельности предприятия за определенный период с целью получения достоверной информации контролируемого объекта

2) проверка – не глубокая ревизия, организуется по определенной тематике

3) обследование – ознакомление с объектом и проходящими в нем процессами на месте.

Вопрос 2. Организация контрольно-ревизионной работы. Этапы ревизионного процесса.

Ревизия – это наиболее распространенный способ контроля, который выступает как форма организации контрольно-ревизионной работы. Это способ последующего контроля за производственной и хозяйственной деятельностью предприятия, в процессе которого устанавливаются законность, достоверность и экономическая целесообразность совершаемых производственно-хозяйственных операций, соответствие бухгалтерского учета действующим положениям, законодательным нормативным актам, достоверность учетных и отчетных показателей.

Ревизия подразделяется на: 1) ведомственные, вневедомственные, внутрихозяйственные; 2) плановые и внеплановые; 3) комплексные, тематические, некомплексные.

Организация контрольно-ревизионной работы (КРР) планируется. Существует 2 вида планов: перспективный и текущий. Преспективный – на 5 лет. Текущая – на текущий год. При составлении плана КРР исходят из обеспечения равномерной нагрузки контрольного аппарата, а также из того, что каждый ревизор должен провести 6-8 ревизий в год. Устанавливается также периодичность проведения ревизий.

Ведется журнал регистрации выполненных контрольных проверок. На его основании составляется отчет о КРР.

Контроль за ревизионной деятельностью осуществляется со стороны вышестоящих органов: 1) путем изучения отчета, 2) в ходе проверок нижестоящих органов, 3) проведении повторных проверок.

Разрабатываются программы ревизий.

Ревизоры имеют ряд прав и обязанностей.

Проверяемые также имеют ряд прав и обязанностей.

Ревизионный процесс состоит из следующих этапов: 1) подготовительный этап, 2) проведение ревизии. 3) оформление результатов ревизии, 4) реализация материалов ревизии, 5) контроль за исполнением решений, принятых по материалам ревизии.

1. Подготовительный

Подготовительный этап предполагает проведение определенной работы, в процессе которой определяется перечень разрабатываемых вопросов, подлежащих проверке. При необходимости разрабатывается программа проведения ревизии, которая утверждается лицом, назначившим проверку. Подготовительный этап включает: