При этом возникло сразу несколько задач. Требовалось создать гибкую денежную систему с использованием не только серебра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму и пробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечив их изготовление машинным способом.

Реформа проводилась постепенно. Делали определенный шаг, выжидали, каковы будут последствия, и только потом переходили к следующему этапу. С 1696 года стали чеканить датированные проволочные серебряные копейки. Это новшество должно было подготовить население к грядущим переменам в денежном деле. Спустя несколько лет ввели в обращение датированную разменную медную монету. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных монет приучал население к тому, что и та и другая монеты равноценны, тем самым укреплял и доверие к медной монете.

Постепенно создалась серия серебряных монет: 50,25,10,5 и 3 копейки, а в 1704 году она получила свое завершение в рубле, равном по весу талеру (28 г). Таким образом все основные номиналы новой денежной системы вошли в обращение в 1700-1704 гг В основу ее был положен десятичный принцип с привычным денежным счетом, ведущим начало в 15 века: рубль- гривенник, копейка, с произвольным путем деления единиц пополам (полтина-пятак-деньга-полушка). Со старым счетом на алтыны было покончено, денежные суммы исчислялись в рублях и копейках. Трудным был вопрос о весовой норме и пробе серебра и золота, а также монетной стопе (т.е. количестве монет, изготовляемых из куска металла определенного веса) для меди. В серебре и золоте на первых порах выдерживались стандарты международной валюты – талера и дуката (затем от них отказались), вследствие чего в 1698 году вес серебряной проволочной копейки был снижен до 0,28 г. Понижение пробы серебряной монеты после 1711 года, увеличивая доход от чеканки вместе с тем вело к порче монеты со всеми вытекавшими отсюда последствиями (падение стоимости денег, рост дороговизны, сокращение фактических налоговых доходов).

Снабжение монетных дворов сырьем, особенно серебром и золотом, оставалось самой большой проблемой. Добыча на Нерчинском руднике в первой половине века была незначительна, а своего золота Россия тогда практически не имела, получая его только в обмен на ввозимые товары при участии самой казны во внешней торговле. Недостаток серебра вынуждал к постепенному уменьшению его содержания в серебряных деньгах и постепенному увеличению доли медной монеты в обращении.

Несмотря на то, что в первой четверти 18 века началось усиленное внедрение в денежное обращение медных денег, серебряная монета оставалась в России ведущей. Существовало несколько основных источников поступления серебра в монетные дворы: пошлины, покупка его непосредственно у русских и иностранных купцов, торговля казенными товарами.

Указом 16 октября 1711 года для мелких серебряных денег (копеек) была установлена 70-я проба, а с 1718 года по такой же пробе было решено делать рубли, полтинники, гривенники. Серебряные же алтыны и копейки чеканились 38-ой пробы, добавляя медь.

Новые русские монеты отличались от прежних правильной круглой формой и в это отношении походили на западные. На лицевой стороне крупных монет (1 рубль, 50 и 25 копеек) помещены изображения Петра 1 и надпись, содержащая его титул («Царь Петр самодержавец и повелитель всероссийский»), («Царь Петр Алексеевич всея Руси повелитель» и др.), на оборотной- двуглавый орел, номинал и дата выпуска.

Чеканка медной монеты была важной составной частью общей программы денежной реформы. Она позволяла экономить серебро, которого недоставало (да и стоило оно дорого), избавиться от постоянной нехватки мелкой разменной монеты. К тому же, когда копейка весила 0,28 г , невозможно было физически чеканить серебряные денежки и полушки.

Петр 1 вводил медную монету осторожно и постепенно. В первые несколько лет копейки не выпускались, а чеканились только монеты, составлявшие долю копейки- денежки, полушки, полуполушки. В первые 5 лет объем передела меди был незначителен и не шел ни в какое сравнение с переделом серебра. Выпуск медных денег начался с 1700 года.

Монетная стопа по 12 рублей 80 копеек из пуда меди, с чего начался передел, существовала недолго. Желая увеличить доходы, казна ухудшила весовую норму, в результате чего росла разница между ценой металла в монете и торговой стоимостью. Монеты становились обесценивались.

Постоянная нехватка в деньгах, обостренная нуждами войны, продолжалась и вынудила Петра 1 пойти на рискованный шаг, как чеканка меди по 40 рублей из пуда. Сначала по этой стопе чеканились полушки, а затем пятикопеечники. Полушки по 40 рублей из пуда, приносившие 5-6-ти кратные доходы казне, представляли огромный соблазн для фальшивомонетчиков. В следствие этого широкое распространение получили фальшивки. Подделка полушек облегчалась их небольшим размером, что позволяло изготавливать их ручным способом и простотою их внешнего оформления. Переполнение обращения неполноценной медной монетой вело к девальвации денег, росту цен. Расстройство денежного обращения отражалось на состоянии финансов, экономики в целом и положении народа, особенно тех его слоев, которые не имели другого дохода, кроме жалованья. Все эти неблагоприятные явления вызвали тревогу у Петра 1 и правительства. В 1722 году он предложил Сенату обдумать меры по борьбе с ними. Сенат обратился к ряду учреждений и обязал их высказать свои соображения. Самый обстоятельный ответ прислала Берг- Коллегия, ее общие соображения состояли в том, что государство должно разумно пользоваться монетной регалией и руководствоваться не только фискальными интересами. Медную монету надо чеканить в определенной пропорции к серебряной, превышающей 1:10. Излишек медной монеты в обращении вредит торговле, требует много времени и людей для подсчетов, большие расходы при пересылке денег, причиняет убытки казне и населению.

Всего за 25 лет правления Петра 1 было начеканено медной монеты на 3 млн. рублей, на изготовление медной монеты было израсходовано 133000 пуда меди. Общий доход казны от передела меди составил 1716 тысяч рублей. Чеканка серебряной и тем более золотой монеты в это плане значительно уступала медной.

Червонные, или червонцы, были новой для страны денежной единицей. Прототипом для червонца послужил западно- европейский дукат.

Но он не был монетой русского денежного обращения, а использовался как сырье, драгоценный металл для разных изделий. Из дукатов изготавливались и русские «золотые»- монетовидные государственные наградные знаки многих видов. Количество червонцев, изготовленных в первой четверти 18 века, исчислялось несколькими десятками тысяч.

В обращении червонцы ходили по более высокой цене, чем стоили казне. Она не была постоянной и изменялась в соответствии с ценой на золото в России. Первоначально на червонец была установлена цена в 40 алтын или 1 рубль 20 копеек. С 1718 года была изменена стопа и пробы золотых монет. С этого времени и по 1729 год стали чеканить золотые двухрублевки 75-ой пробы по 100 штук лигатурного золота. Но золотые двухрублевки были отступлением от международного стандартов золотых монет. Поэтому они больше использовались для внутреннего обращения, для международных же расчетов использовались дукаты. Это обстоятельство и послужило основой отказа от "андреевских" золотых и перехода вновь с 1729 года к чеканке червонцев, которые были по пробе и весу тождественны голландскому дукату. Но не желая терять доход от выпуска червонцев, казна повысила их номинал до 2 руб. 20 копеек. Относительно небольшая чеканка золотых монет в первой четверти 18-го века объясняется нехваткой золота. Серебро в России стоило дорого, в то время как на золото цены были низкими. В европейских странах золото ценилось в 14-15 раз дороже серебра, а в России- в 13 раз. Именно поэтому ввозить золото в Россию было не выгодно и оно не могло широко использоваться в денежном обращении.