В то же время этот манифест сохранил прежнюю монетную единицу, определенную манифестом 20 июня 1810 года. Соотношение между бумажными и металлическими деньгами устанавливалось частными лицами, а не правительством. В результате имели место постоянные колебания курса ассигнаций, что явилось главным недостатком силовых принципов организации денежной системы. При этом при установлении цены товара в металлических (а не в бумажных) деньгах была официально признана надбавка к ней.

В 1812-1815 годах для финансирования расходов, вызванных отечественной войной заграничным походом русской армии, правительство произвело ряд новых крупных выпусков ассигнаций. В 1812 году на ряду с расширением эмиссии бумажных денег российское правительство разрешило министерству финансов выпускать «краткосрочные» облигации Государственного казначейства на сумму 6-10 млн. рублей. Облигации подлежали погашению ассигнациями по истечении 1 года, приносили 6% годовых дохода и предназначались для оплаты приобретаемых для войск предметов продовольствия. Новый вид государственных ценных бумаг знаменовал первый опыт ведения нормальной формы текущего краткосрочного государственного долга. Однако его принудительные черты мало способствовали популярности займа.

К 1818 году общая сумма государственных ассигнаций, находившихся в обращении, составляла 836 млн. руб. против 518,4 млн. руб. к концу 1811 года. Курс ассигнационного рубля упал до 20 копеек серебром.

К концу правления Александра 1 внешний долг Российской империи составлял 102 млн. руб. серебром, внутренний, по которому уплачивался процент, 106 млн. руб. серебром- общая сумма процентного долга была равна 208 млн. руб. серебром или в ассигнациях 728 млн. руб.

Российское правительство относило к государственной задолженности (беспроцентной), находившиеся в обращении ассигнации в объеме 595 млн. руб. Таким образом, задолженность государства по всем займам достигла 1323 млн. руб. ассигнациями.

Список использованных источников:

1. В.И. Таранков «Ценные бумаги государства Российского»

2. Хозяйственные реформы России (9-20вв.). Учебное пособие под редакцией профессора Романова А.Н., Марковой А.Н., 1993

3. А.Н. Фоманов «Хозяйственные реформы в России». Учебное пособие. М.: 1993

4. Становление государственных финансов в России // Финансы. – 1998. – №2. – с.58

Тема 6: Денежная реформа Канкрина

Началу этой реформы предшествовал выпуск в обращение бумажных денежных знаков ассигнаций. Ее теоретическая разработка была осуществлена М.М. Сперанским при участии профессора Петербургского педагогического института Н.А. Балугьянского и крупного русского экономиста Н.С. Мордвинова в так называемом «Плане финансов». Этот план предполагал проведение денежной реформы путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций. Их место должны были занять обеспеченные серебром банкноты. Для их выпуска предполагалось организовать новый эмиссионный банк, который должен был располагать достаточным запасом серебра. Основой денежной системы должен был стать серебряный рубль.

Осуществление этого плана началось с 1810 года. Рядом манифестов вводились новые принципы организации денежной системы России. Колебания курса ассигнаций на внутренних рынках принимали оригинальную форму так называемых «простонародных ложей». Их сущность заключалась в том, что при общепринятой счетной единице- ассигнационном рубле- масштабом цен стало то количество серебра, представителем которого являлся ассигнационный рубль во внутреннем обращении в тот период. т.е. масштаб цен перестал быть определенным, и все цены, выраженные в ассигнационных рублях, менялись одновременно с изменением представительной стоимости ассигнаций.

Усиление колебаний «простонародного ложа» заставило правительство обратить внимание на эту проблему, т.к. со всех концов страны по этому поводу поступали жалобы местной администрации.

До 1837 года Министерство финансов не видело необходимости в восстановлении металлического обращения. В связи с этим надо отметить, что назначение в 1823 году Е.Ф. Канкрина на пост министра финансов в значительной степени изменило денежную пошлину. Деятельность его предшественника на этом посту- Д.А. Гурьева, стремившегося поднять ценность ассигнационного рубля до уровня серебряного за счет изъятия из обращения и сжигания ассигнаций, Е.Ф. Канкрин назвал непригодной и просто «дикой».

Е.Ф. Канкрин, став министром финансов, в основном, занимался упорядочением бюджета, не принимая вплоть до 1834 года никаких специальных мер поднятия курса ассигнаций. Е.Ф. Канкрин считал, что основная «задача министра финансов должна заключаться не просто в стремлении восстановить металлическое обращение путем изъятия ассигнаций посредством заключения займов, т.к. трудно предполагать, чтобы результатом всего было восстановление металлического обращения (которое между тем нарушило бы интересы… населения), а в фиксации их курса».

Столь резкая критика предшественника была не столько несправедливой, но и ошибочной. Ведь именно в результате уменьшения количества ассигнаций более чем на ¼ произошла фиксация курса ассигнацией с некоторой тенденцией к повышению.

Проект денежной реформы М.М. Сперанского был изложен в «Записке о монете». Суть его заключалась в переходе от ассигнационной системы, основанной на выпуске бумаги, к системе кредитной, в основу которой был бы положен размен кредитных билетов на звонкую монету.

Окончательный проект денежной реформы Канкрина отличался от проекта Сперанского уровнем фиксирования курса ассигнаций. Министр финансов считал, что он должен быть равен биржевому курсу (3,50 руб. ассигн.) (у Сперанского 3,60 руб. ассигн.). Кроме того, период осуществления реформы, согласно проекту Е.Ф. Канкрина должен быть более продолжительным, чем по проекту Сперанского.

Рассмотрим экономические и социальные предпосылки денежной реформы 1839-1843гг.

1. Проведение денежной реформы было подготовлено развитием товарно-денежных отношений. В 30-40-х годах 19 века в России начался промышленный переворот.

2. Происходил рост внутреннего рынка, причем в рыночные отношения интенсивного начала втягивается деревня. Важную роль в этом играли сельские ярмарки. Росла магазинная торговля.

3. Все большее значение в экономике России приобретало развитие внешнеторговых оборотов. Причем запретительная таможенная политика, непрерывно проводившаяся на протяжении первой половины 19 века обеспечила отставание импорта от экспорта и активное сальдо торгового баланса.

4. Начался прилив звонкой монеты из-за границы. Благоприятный платежный баланс обеспечивал повышение курса ассигнаций.

5. Увеличились налогопоступления.

6. Большое значение имели внешние займы. Если в 1815 году задолженность России по внешним займам составляла примерно 29 млн. руб. серебром, в 1823- 106,8 млн. руб. серебром, то в 1843 году- она достигла 193,3 млн. руб. серебром.

7. Кроме того, Россия, как уже отмечалось, в значительной степени увеличила добычу золота и серебра. Таким образом, развитие внутреннего и внешнего товарооборота способствовало росту государственных доходов.