В 1620-1632 гг. была проведена очередная налоговая реформа: введено подворное налогообложение вместо поземельного.

1623 год- знаменателен в финансовой истории России; впервые была составлена большая годовая смета- первый российский государственный бюджет.

Однако основной смысл финансовых реформ сводился к одному- увеличить поступления в казну. Это стало национальной традицией России. Войны, армия, госаппарат и двор, наконец, строительство казенных мануфактур- вот собственно и все статьи расхода «бюджета». Никаких социальных программ не было и в помине.

В 1640-е годы начался невероятный рост прямых налогов. В это трудно поверить, но владельческая соха стала платить 1700 руб., тогда как в 16 веке платила 10-20 руб Хотя деньги и подешевели вдвое, все равно рост поразителен. Сумма косвенных налогов, поступивших в казну в 1642 году увеличилась по сравнению с 1613 годом в 10 раз. Добавим, что денежные оброки за этот же период выросли в пять раз. И тот факт, что крестьяне и городское тяглое население выдерживало такой налоговый процесс лишний раз показывает, что:

1. В прошлые годы налоговое обложение было вполне по силам основным плательщикам.

2. Резервы непосредственных производителей и торговцев к 1640-м годам не были исчерпаны.

3. Рост налогов ограничивал потребительские возможности трудящегося населения и инвестиционные возможности молодого Российского предпринимательства.

4. В конечном итоге в стране не оставалось простора для развития внутреннего рынка и формирования эффективного спроса.

Налоговая система была сложная. Во второй половине 17 века все налоги делились на окладные (регулярные и нормированные) и неокладные.

табл.1

В поисках доходов казна осуществляла различные манипуляции с деньгами, иногда очень раскованные. Так, во второй половине 17 века иностранные монеты- «ЕФИМКИ» принимались в качестве платежного средства исключительно по пониженному курсу по 14 алтын. Потом их переплавляли и чеканили русскую монету на 21 алтын 2 деньги. От этой операции казна получала прибыль 55-60%. В связи с войнами с Польшей и Швецией, казна пыталась выпустить медные деньги, приравняв их к серебряным. Такая операция предусмотрена особым направлением денежной теории под названием НОМИНАЛИЗМ.

Идея заключалась в том, что покупательная способность денег зависит от номинала денежного знака и не связана с внутренней стоимостью денег. Царь Алексей Михайлович провел несколько опытов по упрощению и объединению финансовой администрации. Стрелецкий и Ямской приказы и Четверти были объединены с Большой казной.

В 1654 году организован Счетный приказ- первый в России, контролирующий финансовый орган.

Но правительству пока не удалось создать нормальную банковскую систему европейского образца. В 1678-1679 годах были составлены новые переписные книги и установлен двор для прямого налогообложения. В 1680 году был поставлен бюджет «нормальной» страны. Были установлены три главных налога.

1. Оборочная подать.

2. Стрелецкие деньги.

3. Ямская и полноценная деньга.

(на содержание почтовой связи и выкупа взятых в плен русских воинов)

Бюджеты России 1680 и 1701 годов

При Петре I содержание царского двора обходилось народу не дорого. А вот армия поглощала в России львиную долю средств.

Литература:

1) Чунтулов В.Т. Экономическая история СССР М. 1994

2) Гузеев Р.И. История мировой экономики М. 1999

Тема 2: Денежная реформа Петра I

Денежная система при Петре 1 претерпела коренные изменения. Начатая на рубеже 17018 веков денежная реформа являлась одним из необходимых условий для многих преобразований, позволила государству получить немалые средства, которые были использованы для покрытия огромных расходов во время Северной войны и на другие нужды.

Существовавшая в 17 веке денежная система была архаичной, не отвечала потребностям развивавшихся товарно-денежных отношений, внутренней и внешней торговли. Чеканились проволочные серебряные копейки, денежки- 0,5 копеек и полушки- 0,25 копеек.

В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, так как казна не хотела нести двойную и четверную расходность на чеканку и в ходу фактически были только копейки. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчеты. Подсчет значительной суммы требовал огромной затраты времени. Чтобы заплатить несколько сот рублей, нужно было отсчитать десятки тысяч маленьких невзрачных копеек. Приходилось содержать большой штат счетчиков. Кроме того для оплаты мелких покупок или расходов серебряная копейка была дорога, а денежек и полушек почти не было в обращении. Население выходило из положения, разрезая монетку на 2 или 3 части. Такие деньги назывались «сечеными». В ряде городов использовались и местные денежные суррогаты, «кожаные жеребья»- клейменные кусочки кожи.

Общий план денежной реформы начал обдумываться с середины 90-х годов 17 века. Петр 1 во время пребывания Великого посольства в Европе ознакомился с организацией денежного дела за границей и работой монетных дворов. В Лондоне Петр 1 несколько раз посещает Тауэр: в это время там проводилась денежная реформа. Опыт работы английского и других монетных дворов Европы убедил Петра 1 в необходимости постепенно отказаться от ручной чеканки и использовать в монетном деле машинную технологию.