выездных налоговых проверках предусмотрена ст. 36 ПК РФ.

Налоговым органом был проанализирован уровень заработной платы, сложившийся на ООО «Промбытсервис». Из проведенного анализа Инспекцией были сделаны выводы о том, что общество отражало в бухгалтерском учете заработную плату значительно ниже, чем фактически начисленную и выплаченную. Коэффициент превышения составил от 2,13 (в 2005 г.) до 4,46 (в 2007 г.).

Налоговым органом установлено, что в ООО «Промбытсервис» низкий уровень заработной платы.

ИМПС РФ был сделан запрос в Комитет государственной статистики Кировской области с просьбой предоставить информацию о сложившемся уровне заработной платы в 2005—2007 гг. в организациях. Налоговым органом был получен ответ с данными о средней заработной плате по отрасли. Из бухгалтерских документов, ведомостей начисления заработной платы ООО «Промбытсервис» установлено, что средняя заработная плата, начисленная за 2005 г., составила 885,18 руб., за 2006 г. 1202,09 руб., за 2007 г. — 1237,48 руб., за 4 месяца 2008 г. 1236,76 руб. По данным органов статистики, средняя заработная плата по отрасли составила в 2006 г.

4102,30 руб., в 2007 г. - - 12 894,80 руб., по ОКВЭД - в 2005 г. - 2057,40 руб., в 2006 г. - 2696,60 руб., в 2007 г. 3748,10 руб. Таким образом, средняя заработная плата в ООО «Промбытсервис» была в несколько раз ниже среднестатистической, а также ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлениями Правительства РФ в 2005-2007 гг.

На основании штатного расписания и ведомостей начисления заработной платы ответчиком установлено, что начисление заработной платы в бухгалтерском учете осуществлялось согласно окладу с учетом поправочного коэффициента или согласно часовым ставкам с учетом поправочного коэффициента. Помимо вышеперечисленных оплат, никаких дополнительных оплат, в частности премий, надбавок, доплат за работу в

вечернее, ночное время и в праздничные дни, за внеплановые работы, не производилось. Какие-либо системы поощрения и стимулирования работников в обществе отсутствуют. Данный факт ООО «Промбытсервис» не был опровергнут.

Налоговым органом было обращено внимание па тог факт, что заработная плата отдельных работников значительно превышала заработную плату работников, работающих па таких же должностях, а также на несоответствие размера заработной платы выполняемой работе.

Так, заработная плата аппаратчицы Вахрамеевой Л.13. за 2007 год составила 55751,48 руб. при установленном окладе 4000 руб., среднемесячная заработная плата в месяц составила 4645 руб. При этом заработная плата других аппаратчиц с часовой ставкой 4,06 составила: по Клиновой СВ. — 9314,31 руб., среднемесячная заработная плата в месяц составила 776 руб., по Чазовой II.С. — 9142,54руб., среднемесячная заработная плата в месяц составила 762 руб., по Ворончихиной СЛ. — 9481,04 руб., среднемесячная заработная плата в месяц составила 790 руб.

Средняя заработная плата должностных лиц, несущих ответственность за деятельность юридического лица, имеющего численность более 100 человек, а именно директора общества (2669 руб.), главного бухгалтера Свириденко Т.Б. (1382 руб.), значительно ниже средней заработной платы рядовых работников, в частности кладовщицы Глуховой 11.11. (3486 руб.), электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования Григорьева В.Ф. (3412 руб.), ведущего инженера но энергоресурсам Марчуковой В.В. (4389 руб.). Учитывая, что указанные работники 1944-1948 г. рождения, т.е. предпенсионного или пенсионного возраста, налоговым органом сделан вывод о том, что обществом по указанным лицам в бухгалтерском учете отражалась фактическая заработная плата, исходя из которой происходит начисление и перерасчет пенсии.

Заявителем указанные факты не опровергнуты. По мнению заявителя, факт превышения не является нарушением законодательства.

При проверке сведений о доходах физических лиц по предыдущему месту работы, представленных в бухгалтерию ООО «Промбытсервис» для предоставления стандартных налоговых вычетов, а также сведений о доходах физических лиц, поступивших в инспекцию налоговым органом, установлено, что для определенных работников, поступивших па работу в 2005-2007 гг. в ООО «Промбытсервис», размер заработной платы по предыдущему месту работы в несколько раз превышал заработную плату, начисленную в ООО «Промбытсервис», что противоречит здравому смыслу. ООО «Промбытсервис» в ходе судебного заседания подтвердило, что суммы по заработной плате соответствуют первичным документам ООО «Промбытсервис».

Дополнительным доказательством, подтверждающим несоответствие данных бухгалтерского учета, касающихся размера заработной платы, является и протокол осмотра помещения отдела кадров. В ходе осмотра па доске объявлений был представлен список вакансий общества с указанием заработной платы, в частности зарплата электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования указана в размере 4000 руб. Однако в отчете по ЕСН за I квартал 2008 г. среднемесячная заработная плата составила 12119 руб.

В ходе проведения допросов работников общества налоговым органом получены следующие данные.

При приеме на работу с работниками заключался трудовой договор, которым предусмотрена система надбавок, доплат и премирования, размер которых составляет до 50% оклада или тарифной ставки.

Свидетель Фадеев П.И. показал, что он уволен с должности начальника электротехнической службы 11.08.2007 г. но сокращению штата. В ООО «Промбытсервис» он получал заработную плату один раз в месяц по двум ведомостям в один день, расчетные листки бухгалтерия па руки не выдавала. В бухгалтерии говорили, что по одной ведомости работники получают аванс, а по другой ведомости окончательные, по впоследствии выяснилось, что одна ведомость официальная, а вторая неофициальная, и сумма заработной платы по неофициальной ведомости превышает официальную в несколько раз. Но официальной ведомости руководство ООО «Промбытсервис» указывало для ИГР оклад и доплаты, для рабочих часовую тарифную ставку разряда и доплаты, а по неофициальной ведомости указывало для ИТР и рабочих КТУ и премиальные по контракту, и доплаты на КТУ, а также заработную плату по нарядам, которые закрываются рабочим за выполненные ими работы по сметам, утвержденным заказчиком, по монтажу и ремонту оборудования. При этом налоги перечислялись предприятием только с официальной заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фадеева II.И. Гак, например, за 2006 г. Фадееву II.И. начислено фактически по контракту 82 248 руб., однако ООО «Промбытсервис» официально в Пенсионном фонде РФ указало заработную плату в сумме 40 250 руб., т.е. уменьшило заработную плату в 2,04 раза. При этом подоходный налог' взят был со всей начисленной работнику суммы.

Свидетель Черпятьсв А.А. при допросе показал, что в 2006 г. зарплата составляла в пределах 3500 руб., в 2007 г. — в пределах 4000 руб., в настоящее время от 3000 до 3500 руб., зарплату, как правило, получаст один раз в месяц, основная масса получает 2 раза в месяц, при получении заработной платы в 2005 г. расписывался в двух ведомостях, с 2008 г. стал расписываться в одной ведомости, первоначально в подписанном контракте были предусмотрены системы премирования, которые составляли 40—45%, но они не всегда выполнялись.