Совет Федерации в течении 14 дней рассматривает ФЗ, он голосуется на предмет его одобрения в целом.

Гос.Дума – принимает.

Совет Федерации – одобряет.

Одобренный СФ федеральный закон в течении 5 дней направляется президенту для подписания и обнародования.

В случае отклонения: Согласительная комиссия в течении 10 дней рассматривает и направляет на повторное рассмотрение в Гос.Думу.

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – организация движения денежных потоков по вертикали (сверху – вниз) от вышестоящего к нижестоящему бюджету.

с 1994 или 1999 (не понятно ) все распределения наз-ся ТРАНСФЕРТЫ, которые включают в себя и финансовую помощь в том числе финансовая помощь имеет следующие формы:

Дотации – 2/3 регионов – дотационные . 1/3 – доноры Урал, Сибирь.

Субвенции – целевая финансовая помощь

-вышестоящий бюджет нижестоящему

-или юр.лицу.

Субсидия – на определенные цели

-бюджет – бюджету

-физ.лицу.

Бюджетная ссуда – на возвратной основе, без %, безвозмедно.

Бюджетный кредит – когда есть % с суммы.

Внебюджетные фонды- цель создания – обособление ден.средств из общепринятых денежных потоков для защиты и реализации интересов населения и гос-ва.

Чем сложнее гос-во тем > больше число фондов.

Функции ВБФ:

1.Перераспределение фин. потоков

2.Контроль за перераспределением

3.Регулирование направления средств

Классификация ВБФ:

по виду субъектов

Физ.лица

Юр.лица

Фонды гос-ва

Межгосуд.

Межгосуд. организации ( между 2-мя гос-ми)

по целевому назначению

социальные

экономические

политические

экологические

по сфере охвата

местные

региональные

национальные

межнациональные

мировые (транснацион.)

по времени существования

временные

постоянные

срочные

ВБФ были созданы в 1991 году

должны были освободить Бюджет от существенной доли социальных расходов и вывести из под контроля законодательных органов власти фин.ресурсы и представить их в распоряжение исполнительной власти.

Создано 4 фонда (1991 год)

Пенсионный

Мед.страх

Соц.страх

Фонд занятости – реорганизовани в службу занятости

ВБФ существуют только на 2-х уровнях

1.Федеральный

2.Региональный (субъектов РФ)

В РФ преобладают – Социальные фонды

ЕСН-основной источник доходов ВБФ

ЕСН введен – 2001

До 2001 ВБФ формировались за счет отчислений из З/П

ПФ

Органный управления ПФ:

1.Исполнительная дирекция

2.Правление с председателем

3.Ревизионная комиссия

Направляет ДС на выплаты:

1.гос.пенсии (выслуга, старость)

2.инвалидность военнослужащим

3.компенсации пенсионерам

4.мат.помощь престарелым и инвалидам

5.пенсии Чернобыльцам

6.пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет

7.пособия одиноким матерям, пособия на детей инфиц. ВИЧ

ФСС

ФСС - специальное некомм. госучреждение, состоящее из

-региональных отделений

-центральных

-отраслевых

-филиалы отделений

-центральный аппарат

-правление и председатель

ФСС финансирует:

1.пособия по времен. нетрудоспособности

2.пособия по беременности и родам

3.при рождении ребенка

4.пособия на детей до 1,5 лет

5.пособия на погребение

6.санаторно-курортное лечение

ФОМС состоит из:

-федерального ФОМС

-регионального ФОМС

ФОМС финансирует:

1.Не финансирует медучреждения напрямую, а через страховые компании

2.содержание аппарата ФОМС

3.оплата консультантов (ФОМС оставил право за проверкой медучреждений)

Целевые ВБФ – определены Бюджетным Кодексом

ЦВБФ - фонд денежных средств, образуемых для финансирования отдельных гос.расходов и консолидируемые в составе бюджета страны

-Фонд финансовой поддержки регионов

-Фонд Министерства РФ по атомной энергии МинАтом

На федеральном уровне ЦВБФ меньше, чем на региональном уровне и они имеют экономическое назначение.

Межбюджетные отношения – отношения между органами госвласти РФ, субъектов РФ и местных органов власти.

Принципы

1.Разграничение на постоянной основе и распределение по нормативам регулирующих доходов по уровню бюджетной системы

2.равенство бюджетных прав субъектов РФ и равенство бюджетных прав местных образований

3. выравнивание уровней МИН бюджетной обеспеченности

4.равенство всех бюджетов РФ в отношениях с ФБ

5.равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с субъектами

Суть отношений:

1.передача расходов и доходов из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня

подобная передача происходит путем включения соответствующих норм в проекты бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год.

такая передача осуществляется для сглаживания социально-экономического развития отдельных регионов

распределение – дотации, субвенции, субсидии , бюджетные кредиты, бюджетные ссуды

Финансовая помощь - оказывается только тем субъектам , которые перешли на исполнение бюджета через федеральное казначейство, получаемые дотации должны направляться на финансирование МИН гос-ых социальных стандартов.

До тех пор пока они не достигнуты, в проект бюджета не могут быть включены расходы, не связанные с их достижением.

Финансовая помощь в виде субвенций и субсидий на след. целевые программы:

-финансирование федеральных целевых программ

-на капитальные расходы

-расходы передаваемые из других уровней бюджетной системы

Бюджетные ссуды предоставляются на финансирование:

-кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонностью поступления доходов.

Срок предоставления Бюджетной ссуды – мах. 6 мес.

Бюджетная ссуда должна быть возвращена в бюджет - в течении текущего календ. года

При выдаче бюджетной ссуды, предоставленный средствами уровня бюджетной системы имеет право на проведение проверки бюджета получателя этой ссуды.

Если сумма бюджетной ссуды превышает 50% расходной части консолидированного бюджета субъекта РФ, то проверка проводится в обязательном порядке.

Проверку может проводить:

-Счетная палата

-Контрольно-ревизионное управление МинФина

Критерием необходимости выделения бюдж. ссуды – налоговый потенциал

НП= Сумма налоговых доходов / Численность населения

Если НП рег. < НП ср. – ссуда не предоставляется

Если НП рег. > НП ср. – ссуда может предоставляться

Сумма БСсуды определяется разницей между НПср и НПрег