7.Реформирование гос. собственности – должно происходить путем избавления от неэффективных предприятий. (НЕТ)

8.Реформирование жилищно - комунального хозяйства . Создано акционерное общество – Единые комм.системы (частично ДА)

9.Использование научного потенциала в отечественной промышленности, а не в зарубежных венчурных фондах. Предполагалось создать «спайку» НИИ и промышленности (Частично ДА)

10.Проведение военной реформы - сокращение срока службы по призыву (НЕТ), переход на контрактную армию (частично ДА 1/3)

Вывод:

1.Много задач было не выполнено и перешло на 2004 год.

2.Неконкретно были поставлены задачи.

Бюджетное послание 2004г. разделы:

1.Главные итоги бюджетной политики 2003

2.Основные проблемы, требующие решения

3.Основн. задачи бюджетной политики на следующий год

4.Основные направления налоговой политики

5.Основные приоритеты бюджетных расходов

6.Совершенствование межбюджетных отношений

Задачи бюджетной политики на 2004:

1.Проведение инвентаризации предприятий гос.сектора экономики и анализ их эффективности. Предприятия, не отвечающие гос. нуждам будут лишены финансирования, либо ликвидированы, либо ….еще что-то (не понял) (В процессе выполнения)

2.Должна быть проведена реформа системы образования – т.е. разрозненные ВУЗы должны быть объединены в научные центры, где можно получить образование любого уровня (среднее, среднее специальное, высшее) (частично ДА)

3.Гос. учреждения здравоохранения не обеспеченные гос. заказом д.б. выведены из системы гос. финансирования (НЕТ частично)

4.Военная реформа – продолжение 2003 – необходимо проводить замещение комплектования армии контрактной основой (НЕТ)

5.Отказ от бюджетного финансирования тех обязательств, исполнение которых не осуществлялось в течении последних лет. Например выплата ряда пособий из фонда социальных страхований > отказ (ДА)

Бюджетное послание на 2005

1.Определен верхний предел стабилизационного фонда Ф= 500 млрд. рублей.

Средства направленные в него сверх этой суммы используются исключительно на замещение источников погашения внешнего долга и финансирования дефицита пенсионного фонда.

2.Проведение налоговой реформы – должно способствовать формированию рынка доступного жилья, образования, здравоохранения. Через льготы налога на доходы!!!

3.Реформирование ЕСН – д.б. реорганизован механизм регрессии и снижена эффективная ставка налога и устранены ограничения на доступ механизма регрессии. (не понял про доступ)

4.Реформирование НДС

-в январе 2006 НДС снизить до 16%

-ускорение возврата НДС экспортерам

-исключение налогообложения авансовых платежей.

5.Прекращение и реализация неэффективных целевых программ (как так? и то и другое одновременно?) – высвобожденные ресурсы должны быть направлены на развитие социальной сферы и реализации стратегических задач.

ГУЖАВИНА

Бюджет – совокупность денежных отношений при помощи, которых осуществляется формирование, распределение и использование бюджетного фонда.

Сущность проявляется в 3-х функциях:

1.Регулирующая

2.Распределительная

3.Контрольная

Регулирующая - проявляется в регулировании формирования бюджетного фонда при помощи нормативов, установленных законодательно. н-р НП-24%, НДС-18% и 10%, НДФЛ-13%

Распределительная – проявляется в распределении бюджетного фонда между бюджетами разного уровня.

3 уровня

-Федеральный бюджет

-Бюджет субъектов РФ

-Местный бюджет

Например НП=24% из них: 5%-ФБ, 17%-РБ, 2%-МБ – этим занимается федеральное казначейство.

Контрольная – проявляется в осуществлении контроля за формированием, распределением и исполнением бюджетного фонда.

Бюджетная система – совокупность бюджетов разного уровня:

1.ФБ-главный бюджет и только по нему принимается ФЗ. Главный финансовый план страны-через него идет распределение ВВП.

2.РБ-бюджет субъектов РФ – 89 субъектов, края, области, автономные области и округа.

3.МБ-местный бюджет. 29 тысяч единиц (города, деревни)

1 ур + 2 ур = Консолидированный бюджет РФ (все доходы и все расходы)

1 ур + 2 ур + 3 ур = Консолидированный бюджет субъекта РФ. Законы не принимаются.

Бюджетное устройство – принципы построения бюджетной системы:

Единство, Самостоятельность, Полнота ограничения доходов и расходов, Достоврености или реальности, Гласность (публикация отчетов об исполнении бюджетов «Российская газета»), Адресность (кому направлены бюд.деньги).

Бюджетный процесс - включает 4 этапа:

1. Составление проекта ФЗ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год. До 26 августа должен поступить в Гос. Думу.

2. Рассмотрение – который имеет 4 чтения, ГосДума принимает, Совет Федерации принимает.

3. Утверждение – фактом утверждения является, подписание президентом и его обнародование в СМИ – до начала нового года.

4. Исполнение – и представление отчета об исполнении в Гос.Думу – до 1го июня нового года. Дальше отдают Счетной палате (контролирующий орган), она рассматривает 4,5 месяца, потом опять Гос.Дума на 1,5 месяца - и в конце-то концов утверждает отчет об исполнении бюджета.

Всего около 3-х лет на 1 бюджетный процесс

Предшествует всему бюджетному процессу – бюджетное послание президента, которое должно выйти до марта текущего года.

В бюджетном послании – излагается бюджетная политика на очередной год (2005) и основные социально-экономические параметры страны (уровень инфляции, курсы валют и т.д.)

4 чтения – в Гос.Думе

1-ое чтение – 30 дней.

Предмет:

-Обсуждается концепция, прогноз социально-экономического развития страны на очередной финансовый год.

-Основные направления бюджетной и налоговой политики.

-Основные принципы и расчеты по взаимодействию федерального бюджета и субъектов РФ

-Все доходы ФБ

-Общий объем расходов

-Дефицит ФБ и источники его покрытия.

2-ое чтение – 15 дней.

Предмет:

-утверждаются расходы ФБ по разделам функциональной классификации расходов

3-е чтение – 25 дней

Предмет:

-утверждаются расходы ФБ по подразделам функциональной классификации расходов. Например содержание гос.управления, подраздел : судебная власть, правоохранительные органы, ФСБ.

-утверждаются расходы по главным распорядителям средств ФБ.

4-ое чтение – 15 дней.

Указанный законопроект голосуется в целом, принятый Гос.Думой, в течении 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации.