Бюджетная система и бюджетный контроль РФ
Первый квартал 2002 года оказался успешным для российского бюджета. Рост поступлений в казну связан в основном с зачислением с 2002 года в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации единого социального налога и перераспределение в пользу федерального бюджета большей доли (80%) налога на добычу полезных ископаемых. Больше всего средств государство получило от Министерства по налогам и сборам –322 291,2млн.рублей, которое превысило показатели прошлого года в 1,8 раза. Вместе с тем ГТК принес в казну всего 40 млрд.рублей, что всего на 24 % больше прошлогоднего. На третье место вышел Госкомитет по рыболовству (5,1 млрд.руб) ,реализовавший на аукционах ряд квот на добычу рыбы, таким образом опередивший Минфин около 2 млрд.рублей; Минатом – 2,6 млрд.рублей.
Таблица № 6
Предварительное исполнение объемов финансирования расходов
федерального бюджета за 1 квартал 2002 года (выдержка)
млн.руб.
РАСХОДЫ |
Бюджетные назначения на 1 квартал |
Изменения за 1 квартал |
№ исполнения годовых бюджетных назначений |
% исполнения бюджетных назначений на 1 квартал |
Государственное управление |
10 891,3 |
10 837,9 |
19,1 |
99,5 |
Национальная оборона |
54 841,9 |
53 981,4 |
19,0 |
98,4 |
Образование |
17 348,0 |
17 344,5 |
21,7 |
100,0 |
СМИ |
1 909,5 |
1 909,5 |
18,6 |
100,0 |
Социальная политика |
93 605,3 |
93 087,0 |
21,6 |
99,4 |
Из них ПФ РФ |
12 372,9 |
12 372,9 |
25,0 |
100,0 |
Обслуживание гос. и муниципального долга |
77 930,6 |
78 150,9 |
27,4 |
100,3 |
В т.ч. обслуживание гос.и муниципального внутреннего долга |
8 394,8 |
8 214,0 |
14,2 |
97,8 |
обслуживание гос. внешнего долга |
69 535,8 |
69 936,9 |
30,8 |
100,6 |
Финансовая помощь бюджетам других уровней |
70 469,2 |
69 667,9 |
26,2 |
98,9 |
Всего расходов |
434 832,6 |
419 075,6 |
21,5 |
96,4 |
В первом квартале в полном объеме выделены средства на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной сферы и денежному довольствию военнослужащих – 66.5 млрд.рублей; пенсий и пособий военнослужащим и работникам правоохранительных органов - 11.1 млрд.рублей.
В разделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации составили на 1 квартал - 40.5 млрд.рублей, субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего востока и Архангельской области – 0,9 млрд.рублей, государственная поддержка завоза продукции на Север – 17,9 млрд.рублей.
1.3.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 2002 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:
· налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством –14,5 %;
· акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
· акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов;
· лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
· налог на доходы физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
· платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;