При абсолютизме окончательно оформляется бюрократическое государство, в котором власть в центре и на местах находится в руках чиновников, увольняемых и назначаемых монархом и целиком зависимых от его воли.

Данный вид монархии в полном смысле слова можно определить как единовластие. Форма абсолютной монархии сегодня является редкой и несовместимой с современной политической жизнью. Абсолютная монархия сохраняется как пережиток в немногих государствах Востока (например, Саудовская Аравия, Непал), совершенно отсутствует в развитых западных странах. При этом до ХХ века почти все монархии мира принадлежали именно к форме абсолютной монархии.

В условиях парламентской монархии полномочия главы государства (монарха) в решающей степени ограничены законодательным представительным органом (парламентом). Во-первых, парламент осуществляет законодательный процесс, в котором роль монарха сведена до минимума (в Великобритании монархи 300 лет не используют право отклонения законов, принятых парламентом). Во-вторых, парламент определяет руководство исполнительной ветвью власти: в парламентских монархиях главой правительства становится лидер крупнейшей партийной фракции в парламенте.

Парламентской монархии свойственно ограничение власти монарха как в законодательной, так и в исполнительной сферах. Несмотря на то, что формально монарх назначает главу правительства и министров, правительство ответственно не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее чисто символическая, являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная. Он царствует, но не правит

В системе государственного управления этих стран (Великобритания, Испания, Япония, Швеция, Норвегия, Дания, страны британского Содружества наций – Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.) пост премьер-министра является наиболее влиятельным. Фигура монарха все более оказывается символической и отдаленной от процессов принятия политических решений.

Помимо двух основных видов монархии (конституционной и абсолютной) исследователями определяются и некоторые иные виды. В частности, можно говорить о существовании «дуалистической» монархии (Иордания), при которой король сохраняет многие важные функции государственного управления, не смотря на существование в государстве парламента. К такому виду монархии следует отнести и Российскую империю в период деятельности Государственной Думы (1906-1917гг.).

Методические рекомендации к 3 вопросу семинарского занятия

Республика является государством, в котором замещение высших государственных должностей осуществляется путем выборов. Республика как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Исторически первые республики возникли в античном мире. В Новое время республики возникают в результате буржуазно-демократических революций (Нидерланды, США, Франция). Республиканская форма правления получает особое распространение на в ХХ веке. Следует обратить внимание, что фактическое распространение республиканские принципы формирования органов политической власти получили и в странах конституционной монархии.

Главная отличительная черта республики в сравнении с монархией в том, что здесь формальное верховенство остается за представительными органами власти (во всяком случае, в парламентских республиках). Республиканская модель государства формировалась и совершенствовалась вместе с совершенствованием государственности как таковой, начиная со времён античности.

Чтобы коллективное правление осуществлялось оптимальным образом, как мыслили идеологи либеральной демократии, данная форма правления должна иметь чёткую организацию публичной власти. Такая организация была названа разделением властей (закрепление за каждой из них – законодательной, исполнительной, судебной – чётких функций, значительных прерогатив, суверенности при условии наличия механизма сдерживания и контроля одной ветви власти над другой).

Ещё одна собирательная черта республики в том, что здесь высшие органы исполнительной власти либо избираются населением, либо формируются парламентом (в парламентских республиках), либо ими утверждаются (президентские республики). Сменяемость высших органов власти также является одним из неотъемлемых элементов республиканской идеологии и практике. Заметим, что в монархии также практикуется сменяемость парламента, правительства, зависимого от представительного органа.

В настоящее время из двухсот государств мира более 140 являются республиками. Ей присущи следующие признаки:

1) коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, а системой государственных органов;

2) республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) в формировании власти участвует народ; в процессе выборов государственных органов могут применяться различные избирательные системы, одни менее, другие более демократичные;

4) представители органов власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок;

5) высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом.

Два основных вида республики – парламентская и президентская республика.

В современных республиках главой государства всегда является президент. При этом в парламентской республике президент не руководит ни одной из ветвей власти и избирается не на всеобщих выборах, а парламентом или специальным собранием. Данная процедура избрания делает президента менее легитимным по сравнению с парламентом. Полномочия и реальная роль президента в управлении ограничены, его статус может быть сопоставлен со статусом монарха при парламентской монархии. В парламентской республике центральную роль в государственном управлении играет парламент. Отличительная особенность парламентской формы республики состоит в том, что правительство формирует лидер крупнейшей парламентской фракции. Пост главы правительства обладает большими функциональными возможностями по сравнению с ролью президента в этих странах. Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство в полном составе несёт всю ответственность за свою деятельность. Участие президента в формировании правительства минимально, оно формируется партией, получившей большинство на выборах и соответственно в парламенте. Хотя президент формально наделяется большими полномочиями, на практике он не оказывает серьёзного влияния на осуществление государственной власти. Парламентская республика существует в странах, отличающихся развитой рыночной экономикой (Германия, Италия, Исландия, Швейцария, Турция, Финляндия). Российская Федерация ещё очень далека от введения у себя данной формы правления.

В парламентской республики, в отличие от президентской, верховенство принадлежит парламенту, перед которым правительство несёт ответственность за свою деятельность.

Можно выделить следующие собирательные характерные черты парламентской республики. Прежде всего, здесь премьер-министра избирает парламент. Правительство в парламентской республике формируются из представителей партии (партий), победившей на очередных парламентских выборах и соответственно располагающих парламентским большинством. Из этого вытекает и то, что правительство, кабинет, действует в данном составе до тех пор, пока располагает поддержкой однопартийного или коалиционного большинства представительного органа.