Численность трудоустроенных в 2000 году (см. Приложение 4) превысит 140 тыс. человек против 130,7 тыс. в 1992 году. Предложение будет превышать спрос в соотношении - с 2,7 человека, желающих на одно вакантное место в 1998 году, до 4,4 - в 2000 году. Наиболее неблагополучными в этом от­ношении будут Западно-Казахстанский регион (3,2 и 5,2 человека на одно место, соответственно), Северный и Восточный (2,7 и 5,0) и Южно-Казахстанский (2,7 и 5,0).

Следует иметь в виду, что данные по численности занятых отражают информацию по безработице, проходящую через государственные центры занятости, которая, как было отмечено во второй главе настоящей работы, составляет 20 - 30 процентов от ее реального уровня. Следовательно, реальный уровень безрабо­тицы в 2-3 раза выше официально заявленного.

Таким образом следует, что реализация предложенной социально-экономической модели занятости поможет государству решить одну из острейших проблем переходной экономики, связанную с безработицей. Предложенные меры позволят преодолеть информационную не­достаточность, повысить степень регули­руемости движения рабочей силы, перейти от мер пассивных к активным, упреждаю­щим мерам воздействия на конъюнктуру рынка труда.

Все это указывает на эффективность моделирования социально-экономических процессов в условиях перехолной экономики. На его необходимость в данное время.

На основе данной главы можно утверждать, что для реализации социально-экономической модели занятости необходимо осуществить ряд мероприятий по активизации инструментов формирования. Инструментами формирования модели занятости должны стать следующие факторы: это активизация деятельности центров занятости, развитие малого и среднего бизнеса, возрождение агропромышленного комплекса.

Одним из главных инструментов формирования является поддержка малого и среднего предпринимательства. Становление предпринимательства в Казахстане в первые годы протекало с большим трудом. Но, тем не менее, при всех недостатках и упущениях первых лет становления предпринимательства в настоящее время оно становится заметным явлением в жизни общества и занимает все более устойчивые позиции в сфере обеспечения занятости.

Происходящие в республике процессы реструктуризации и реформирования крупных государственных предприятий привели к значительному сворачиванию объемов производства и в некоторых случаях- к ликвидации отдельных крупных предприятий. Этот процесс, соответственно, привел к снижению уровня занятости населения и оттоку трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в частный.

Представляется, что существенная компенсация ликвидированных рабочих мест на гигантских предприятиях производится за счет создания новых рабочих мест в секторе частного, в том числе и малого бизнеса. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе к 2000г. по прогнозам должен составить 12% от трудоспособного населения. Но это все еще будет мало по сравнению с развитыми странами, где удельный вес составляет до 80-85%.

Реализация двух государственных программ поддержки и развития предпринимательства в период с 1995 по 1996г.г. позволила заложить основы становления и формирования частного предпринимательства в Республике Казахстан.

Более 40% функционирующих в настоящее время малых предприятий были созданы в 1995-1996г.г., когда малое предпринимательство имело значительные налоговые льготы и возможности кредитования.

На данный момент отрицательное воздействие на скорость развития малого предприниматльства оказало общее кризисное состояние экономики, выразившееся в дефецитном бюджете, неплатежеспособности отдельных предприятий, снижения уровня жизни и уровня человеческого развития, сокращение платежеспособного спроса населения и т.д.

На данный момент на основе социально-экономической модели занятости необходимо осуществить следующие мероприятия по увеличению доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства: реализация долгосрочной стратегии "Казахстан-2030" в сфере занятости; обеспечение финансовыми средствами за счет внутренних частных вложений и кредитов из-за рубежа; поддержка инновационной деятельности; законодательное стимулирование малого и среднего бизнеса.

Другим важным инструментом реализации является возрождение агропромышленного комплекса, где занято около 40% занятых. На данный момент наблюдается спад на селе, так как в связи с экономическим кризисом государство не полностью предоставляет дотации сельскому хозяйству, а это ведет к спаду, а также к сокращению посевных площадей под трудоемкие отрасля. Результатом является миграционный поток "село-город".

В мероприятиях правительства по развитию АПК, заложенных в среднесрочных программах, можно выделить два направления: создание рыночной системы и разработка государственных механизмов регулирования агропромышленного производства. Современная рыночная экономика требует надежно функционирующей инфраструктуры рынка, конкурентной среды, адекватной кредитной, налоговой и ценовой политики, стимулирующей не только торговую, но и производственную активность, подготовленные кадры. Отсутствие любого из указанных факторов способно разладить экономический механизм.

Дальнейшее развитие реформ на селе и увеличение рабочих мест в сельском хозяйстве связано с формированием национального аграрного рынка, который бы активизировал работу агропромышленного производства.Для этого необходимо взаимодействие всех составляющих элементов рынка.

Для поднятия фермерства необходим механизм лизинга сельхозмашин. Расширение сферы лизинга предусматривает значительный рост объемов финансирования лизинговых операций, образование коммерческих лизинговых компаний в различных регионах страны, а также увеличение номенклатуры поставляемой продукции.

Одна из первоочередных задач вывода АПК из кризиса- это устранение сложившегося диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Многие видят решение этой проблемы толбко в механизме государственных дотаций и компенсаций. Доминирующая роль в комплексе мер по государственному регулированию АПК принадлежат системе ценообразования.

Для восстановления национального аграрного рынка и для поднятия занятости на селе необходимы следующие условия: единная государственная политика финасовой поддержки АПК, включая кредитование и страхование производства, единная государственная политика цен на сельхозпродукцию и продовольствие, формирование продовольственных фондов и запасов для регулирования продовольственных рынков. Это приведет к притоку рабочей силы, то есть к потоку "город-село".

Кроме того необходима политика протекционизма отечественных производителей. Протекционизм должен стать составной частью антимонопольной политики.

Анализ показывает, что государственные программы по выводу АПК из кризиса, предусмотренные в правительственных программах, на реализуются. Поэтому нужен Закон "О государственном регулировании агропромышленного производства". Все это поможет уменьшить безработицу на селе и вернуть людей к земле.