в Республике Казахстан

В процессе формирования любой модели она должна основываться на правовые нормы в данном государстве в данное время. На основе них строятся основные принципы модели и пути ее реализации.

В Республике Казахстан основной правовой базой для формирования социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики является Закон РК "О занятости населения" от 30 декабря 1998г. Он был принят недавно и учитывает современные реалии и трудности становления рынка труда. В отличии от Закона КазССР "О занятости населения" новый закон более гибок и ближе к формируемой модели занятости.

В законе устанавливаются основные приоритеты в государственной политике занятости населения. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан. Государственная политика в сфере занятости направлена на:

1.обеспечение равных возможностей всем гражданам в выборе занятости и трудоустройстве;

2.защиту внутренного рынка путем регулирования использования иностранной рабочей силы;

3.повышение использования трудовых ресурсов;

4.ориентацию системы образования по подготовке кадров в соответствии с требованиями рынка труда;

5.поддержку трудовой и предпринимательской активности;

6.осуществление социальной защиты безработных;

7.организацию трудового посредничества на основе деятельности уполномоченных государственных органов, а также частных физических и юридических лиц на основе государственного заказа;

8.предупреждение и сокращение безраблтицы;

9.сочетание республиканских и областных мероприятий по сокращению безработицы;

10.координацию деятельности в области занятости населения;

11.координацию и регулирование деятельности государственных органов и работодателей;

12.организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения;

13.обеспечение участия представителей трудящихся и работодателей в разработке государственной политики занятости.

Кроме того государство обеспечивает граждан следующими гарантиями: Свободу выбора ими вида занятости, защиту их трудовых прав; защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем равных возможностей в получении прфессии и работы; подбор подходящей работы и трудоустройство, обеспечивая тем самым взаимодействие государства с работниками и работодателями.

В новом законе дана четкое юридическое определение безработицы и подходящей работы. Безработными являются граждане трудоспособного возраста, которые не занимаются трудовой деятельностью, не имеют по независящим от них причинам зароботка или других доходов, имеют решение об официальном признании граждан безработными, готовые трудиться и которым уполномоченный орган по вопросам занятости либо физические или юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, на предложили подходящей работы. Подходящей считается работа,соответствующая профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, транспортной доступности места работы. Это дает нам основу для анализа состояния рынка труда, когда даны четкие понятия.

Государство для обеспечения населения работой осуществляет трудовое посредничество на основе следующих принципов: доступности, добровольности, равенства, гласности.

В целях содействия продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет на основе закона:

-разработку и реализацию мер экономической политики, направленной на развитие и рациональное размешение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

-правовое регулирование в сфере занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан, соответствующих государственных гарантий.

В соответствии с законом государство с участием трудящихся и работодателей ежегодно на основе стратегических планов развития страны разрабатывает программу занятости населения, предусматривающую:

1.меры по снижению темпов падения уровня занятости;

2.меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;

3.организацию занятости социально уязвимых слоев населения;

4.поддержку и стимулирование развития частного предпринима- тельства, создающего дополнительные рабочие места;

5.организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом ситуации на рынке труда;

6.совершенствование организации общественных работ;

7.повышение роли местных органов власти в решении региональных проблем занятости;

8.интеграцию деятельности уполномоченного государственного органа по вопросам занятости с работодателями, общественными объединениями в вопросах регулирования занятости и рынка труда;

9.совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;

10.создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ.

Основой для разработки программ занятости населения являются показатели прогнозов экономического и социального развития Республики Казахстан.

Финансирование программы занятости (общественные работы, прфессиональная подготовка и переподготовка безработных, содействие безработным в трудоустройстве, создание и поддержка информационной базы данных по вопросам занятости, пособие по безработице) осущестствляется за счет средств государственного бюджета.

Государственный заказ по программе занятости, финансируемый из государственного бюджета, является предложением государства на выполнение работ и услуг, обеспечивающих занятость населения.

Работодатели по новому закону участвуют в реализации государственной политики занятости путем:

1.соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения;

2.реализации мер, предусмотренных в коллективных договорах;

3.оказания содействия в трудоустройстве;

4.создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

5.трудоустройства социально уязвимых слоев населения.

Новым в законодательстве является трудовое посредничество. Трудрвым посредничеством могут заниматься физические и юридические лица любой формы собственности, зарегистрированные в установленном порядке.

Уполномоченный орган по вопросам занятости производит отбор среди этих лиц, занимающихся трудовым посредничеством, для размешения государственного заказа на трудоустройство граждан и безработных, как правило, на открытой тендерной основе.

Для повышения адаптационных способносте работников закон о занятости предусматривает профессиональную подготовку. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется в учебных заведениях системы образования, в учебных комбинатах, на курсах по повышению квалификации с учетом потребностей рынка труда за счет средств государственного бюджета на открытой тендерной основе. В период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации безработные получают стипендию в размере трехкратной величины месячного расчетного показателя.