Основные направления социально-экономического развития Кыргызстана в современных условиях
1.Необходимость содержания большого бюрократического аппарата, для обработки информации.
2.Контроль за выполнением директивных заданий возлагался на всё тот же бюрократический аппарат: райкомы, различные комитеты, что вело ещё к большему возрастанию трансакционных издержек.
3. Центр не уничтожает рынок, а трансформирует его в теневую “подпольную” экономику.
При плановой системе хозяйствования господствует система произвольных оценок. Усиление роли государства ведёт к усилению роли бюрократии. Таким образом, создание единого планирующего Центра ведёт с неизбежностью общество к тоталитаризму[3].
Существование распоряжений, выдающихся сверху подразумевает деятельность бюрократии, т.е. деятельность государственного аппарата, принимающего все решения. Однако, Л.Мизес считает, что вред наносит не сама бюрократия как таковая, а её стремление вмешаться абсолютно вовсе сферы деятельности общества, держать все стороны жизни населения под контролем.
Поэтому проблема качества государственного аппарата является очень острой в плановой системе. Качество государственного аппарата зависит от следующих факторов:
· -Информированность |
связана с трудностями при сборе информации; |
· Квалификация |
т.к. в государственном аппарате зачастую задействованы люди имеющие техническое образование что не всегда достаточно для выполнения ими своих обязанностей (функций); |
· Способность адекватно оценивать ситуацию |
связанно с происходящими социальными и экономическими изменениями; |
· Правовые нормы |
отсутствие чётких законов, что ведёт к коррупции ; |
· Уровень материального поощрения |
низкие доходы аппаратчиков ведут к желанию пополнить свои доходы из побочных источников. |
Такие явления возникают и в рыночной экономике, но в плановой системе возможности для их проявления очень велики, поскольку сама система государственного управления огромна и сильна.
Таким образом, можно отметить, что реальная ситуация сложившаяся в плановой экономике существенно отличалась от идеальной модели социалистической экономики.
Плановая экономика по своей сути не эффективна, в следствии сбора недостоверной информации и правления бюрократии. Чтобы глубже разобраться в не эффективности нужно понять действие плановой экономики на микроуровне, уровне предприятий. Новое направление в таком анализе разработал венгерский экономист Я. Корнаи.
Любая хозяйственная система, как отмечалось ранее, нуждается в информационных сигналах. Если в рыночной экономике ими являются цены, то в плановой экономике роль информационных сигналов выполняет приказ(план). Любой производитель в процессе хозяйственной деятельности сталкивается с рядом ограничений. Это естественно для любой системы хозяйствования. Корнаи выделяет 3 вида ограничений:
1. Ограничения обусловленные ресурсами;
2. Ограничения обусловленные спросом;
3. Бюджетные ограничения.
Ограничения обусловленные ресурсами выражают ограничение производства ресурсами , т.е. материальные или физические ограничения(запасы сырья, работники определённой квалификации). Оставшиеся два вида ограничений выражают закономерность поведения различных субъектов хозяйства.
Существует понятие эффективных и неэффективных ограничений. Эффективные ограничения сковывают производственную деятельность; объём производства достиг бы больших размеров, если бы не сталкивался с такими ограничениями. Неэффективные ограничения в процессе производства практически как бы отсутствуют. Существует шкала ограничений:
1.Мягкие
2.Средние
3.Жёсткие
Мягкие ограничения как правило неэффективны, а жёсткие являются эффективными. Я.Корнаи рассматривает два типа предприятий, функционирующих в двух системах:
Два типа “чистых” предприятий и существующие ограничения[4]:
Ограничивающие условия |
Классическое капиталистическое предприятие |
Традиционное социалистическое предприятие |
Ресурсные ограничения |
Редко бывают эффективными |
Почти всегда эффективны: более узки, чем спросовые ограничения |
Ограничения обусловленные спросом |
Почти всегда эффективны: более узки, чем ресурсные ограничения |
Редко бывают эффективными |
Бюджетные ограничения |
Жесткие |
Мягкие |
Производственный план |
Автономный: формируется предприятием самостоятельно |
Директивный: предписывается вышестоящими органами |
Из анализа данной таблицы Я. Корнаи делает следующий вывод:
Капиталистическая экономика является спросоограниченной , а плановая– ресурсоограниченной. Одним словом, если при капитализме “легко произвести, трудно реализовать”, то при плановой системе “легко реализовать, трудно произвести”. “В товарной капиталистической системе наблюдается излишек, а в натуральном пролетарском хозяйстве- дефицит”. По определению Я.Корнаи: Дефицит означает, что для реализации какого-либо намерения(плана) отсутствуют необходимые ресурсы.
Возникает вопрос: как приспособиться к ситуации постоянного ресурсного ограничения, если план предписывает предприятию объём выпускаемой продукции, технологию производства. При этом предприятие старается выполнить, а иногда и перевыполнить план, но постоянно сталкивается с ресурсными ограничениями (нет нужного сырья, выход из строя необходимого оборудования и т.п.). Я. Корнаи отмечает 3 формы приспособления к дефициту:
1.Снижение объёма производства до уровня “узкого места”. Это приспособление выражается в появлении сверхнормативных, избыточных резервов. Т. е. незадействованных на текущий момент определённых видов ресурсов. При этом создаётся кругооборот: предприятие, снижая объем производства до уровня “узкого места”, порождает новый дефицит. Технологические процессы, которые тесно взаимосвязаны ведут к возникновению новых “узких мест” и т.д. Так на одном предприятии существует и резерв, и дефицит.
2 Вынужденная замена . Корнаи этим термином называет изменения в структуре затрат, вызванные дефицитом сырья. Если предприятие заменяет дефицитное сырьё более дорогим и качественным, то изменится расписанный раннее уровень расходов на материальные затраты, и предприятие при этом может стать убыточным. Так предприятие заменяет необходимое сырьё более дешёвым, значит понижается качество выпускаемой продукции. Ухудшение качества продукции ведёт к новому дефициту по всей технологической цепочке.