Формирование конституционного государства

Рыночная экономика , основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы соблюдение заключенных частных контрактов и защита граждан от произвола бюрократии. В этой связи можно выделить три уровня государственной активности :

-Законодательный уровень. Требуется разработать и принять десятки новых законов взамен устаревших в условиях, когда только появляются юристы, разбирающиеся в вопросах регулирования современной рыночной экономики , а депутаты национальных парламентов еще слишком неопытны. Но несмотря на указанные трудности большая часть такой работы может быть сделана в течение нескольких лет.

-Проведение законов в жизнь . Названный вид деятельности может оказаться еще более трудным. Судьи, прокуроры, адвокаты и юристы компании заново должны освоить свои профессии.

-Изменение менталитета граждан. Указанная задача возможна одна из самых трудных. Прежний режим разрушил уважения к закону; они боялись не мотивированных репрессий. Отсутствовало также и уважение к заключенным частным контрактам. Пройдет не мало времени, чем изменится общественная мораль, и нарушение законов, уклонение от уплаты налогов, и честность в делах или коррупция станут обсуждаться общественным мнением.

Создание демократических институтов.

Важнейшим условием перехода от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, основанной на частной собственности, является ликвидация монополии коммунистической партии на политической власти. Появилась возможность развития демократических институтов, соперничества между партиями, проведения свободных выборов, избрания парламента, обладающего подлинной властью, формирования правительства на основе парламентского большинства и т.д.

Ø государственного сектора в экономике может быть в одних странах выше, в других ниже, но нигде не играет в доминирующую роль. Для обеспечения стабильности демократических институтов необходимо гарантировать индивидуальные права и свободы, в частности, право владеть частной собственностью и защищать частные контракты.

Ø Не все страны с рыночной экономикой основанные на частной собственности, являются демократическими. Переход от социалистической системы к капиталистической рыночной экономике лучше всего осуществлять при авторитарном политическом режиме. Для этого необходимы “закон и порядок”, которые может обеспечить только способное на решительные действия правительство. Переходные процессы усиливают социальную напряженность, но для их успешного завершения важно придерживаться избранного экономического курса.

Переосмысление национальной общности.

Национальные проблемы существовали и при социализме, но открыто не обсуждались. Представляется неизбежной необходимость переосмысления того, что мы считаем национальными общностями. Только после этого может последовать развитие наднациональных структур или допуск в уже существующие. Присоединение к наднациональным организациям (валютному и таможенному союзам, схемам свободного движения труда или капитала) может носить исключительно добровольный характер после того, как законное правительство страны убедится в том, что в данном вопросе его поддерживает большинство граждан. Было бы большой ошибкой навязывать той или иной стране, которая только начинает ощущать себя независимой, любые интеграционные схемы. Вспомним хотя бы судьбу Советского Союза и Югославии, распавшихся во многом благодаря тому, что они были искусственными образованьями, подавлявшими стремление к независимости меньших национальных общностей. В том же время Европейское экономическое сообщество (ныне Европейский Союз) успешно проводит политику интеграции, поскольку оно с самого начала развивалось стабильно, и национальные правительства шаг за шагом, причем добровольно, отказывались от отдельных элементов своего суверенитета.

Из сказанного следует, что тенденции к сепаратизму в Восточной Европе сохранятся еще в течении длительного времени, а тенденция к региональной кооперации будет все же слабой несмотря на очевидные плюсы последней. Тем не менее в рамках общего прогноза можно выделить несколько сценариев развития. Наиболее благоприятный – мирное расхождение национальных образований на основе цивилизованных соглашений. Самая страшная перспектива – локальные войны с целью перекройки границ. Даже в отсутствие войны напряженность между государствами может усилиться из-за резких споров соседних государств и протестов по поводу угнетения в них национальных меньшинств. Подобный ход событий, безусловно, не будет способствовать укреплению доверия и развитию региональной кооперации.

Неравномерный рост материального благосостояния населения.

Социалистическая система обеспечивала низкий уровень жизни населения. Люди испытывали постоянный дефицит товаров и услуг. В то же время существовали полная занятость и приемлемый уровень социально – экономической безопасности. Привилегированная прослойка была относительно небольшой.

В результате трансформационных процессов средний уровень материального благосостояния , скорее всего, возрастет, но это не произойдет немедленно. Проблемы, присущие переходным экономикам, будут способствовать стагнации или абсолютному снижению среднего уровня потребления населения.

В то же время уже в начале переходного периода появились социальные группы, которые улучшили свое материальное положение. Это в первую очередь те, кто работает в сфере частного бизнеса . В условиях рыночной экономике благосостояние людей гораздо в большей степени зависит от их собственных усилий и от везения, чем при социализме. Государство меньше влияет на жизнь своих граждан, в то время как оно ,опекая их, выполняло патерналистские функции. Люди с различными системами жизненных ценностей по-разному воспринимают такие перемены. Материальное неравенство в обществе в результате радикальных преобразований возросло.

Каждое правительство и политические партии в регионе подчеркивают необходимость создания системы социальной защиты населения. Ряд её элементов уже действуют, но цельной системы пока нет ни в одной постсоциалистической стране.

Среди широких слоев населения будет усиливаться чувство глубокой неудовлетворенности снижающимся уровнем жизни, ростом безработицы, неустойчивым социальным положением. В сложившихся обстоятельствах нелегко просить людей приносить новые жертвы. Вот почему обеспечение макроравновесия в экономике займет длительное время, к тому же не надо забывать об опасностях, которые представляет общественное недовольство для нарождающейся демократии.

В процессе переходного периода можно выделить следующие условия, которые предпринимают страны с переходной экономикой :

Ø Либерализация;

Ø Стабилизация;

Ø Приватизация;

Ø Создание институциональной структуры;

Ø Реструктуризация.

В настоящее время существуют две основные версии экономической трансформации бывших обществ советского типа в рыночную экономику: “шокотерапия” и “градуалисткая” стратегия. Обе версии выступают в качестве альтернативных образцов при формирование экономической политики соответственно преобладают на практике смешанные варианты. Для реформ проводимых в Кыргызстане характерна шокотерапия, а значит: