На место ликвидированных банков пришел российский банк Российский Кредит, который получил лицензию на ведение банковских операций осенью 1996 г. Ожидалось также, что в начале 1997 г. получит лицензию турецкий банк- Банк Демирель, поскольку с 1996 г в Бишкеке уже сооружался его годовой офис. Эти два иностранных банка, уже начавшие действовать, занимают достаточно сильные позиции в своих странах что дает гарантии того, что качество банковского обслуживания в Кыргызстане будет повышено. Помимо новых иностранных банков , в 1996 г получили лицензии два новых банка с отечественным капиталом - АКБ Толубай и АКБ Эридан. В целом, начиная с середины 1994 г. до конца 1996 г., лицензии получили четыре банка. Всем уже зарегистрированным банкам было разрешено значительно изменять состав акционеров (то есть в находящимся в тяжелом финансовом положении банкам было разрешено привлечь в качестве акционерного иностранный капитал). К числу новых банков ,которые начали действовать в 1995 и 1996 г.г. относились следующие: Джойнт-Стог-Сити Банк (АКБ) Бишкек Акылинвестбанк, АКБ Толубайбанк и АКБ Эридан.

· В 1996 г. для обеспечения нормального функционирования банковского сектора в Кыргызстане были образованы три новых финансовых учреждения, ни одно из которых не являлось коммерческим банком. После ликвидации двух крупных коммерческих банков, имевших развитую сесть отделений, начало ощущаться недостаточное развитие сферы банковского обслуживания, что потребовало принятия необходимых решений. Основными вопросами, которые необходимо было решить были следующие:

· обеспечение платежей в бюджетном секторе;

· формирование института для хранения сбережений населения;

· формирование учреждений для предоставления кредитов сельскому хозяйству находящемуся в процессе реформирования;

· создание учреждений для оплаты счетов и решения проблемы долгов ликвидированных банков.

Для решения первых двух задач центральный банк создал так называемую Расчетно-сберегательную компанию с уставным капиталом в 1 млн.сомов. Не предполагалось, что эта компания будет банковским учреждением - она не обладала минимальной величиной требуемого капитала и не соответствовала другим нормативным положениям. Компания не имеет права заниматься кредитной деятельностью и может инвестировать средства только в казначейские ценные бумаги. Новое финансовое учреждение было призвано главным образом оказывать содействие бюджетному сектору в выплате заработной платы и пенсий. Компании удалось обеспечить прохождение бюджетных платежей в масштабах всей страны на основе использования 50 филиалов ликвидированного Агропромбанка, расположенных во всех регионах Кыргызстана. В конце 1996 г. через нее осуществлялось 20% всех бюджетных платежей. В первом квартале 1997 г. доля проходивших через компанию платежей возросла до 50%. В соответствии с предписанными ей функциями Компания ведет счета многих государственных учреждений . В результате к началу 1997 г. суммарные ресурсы на текущих счетах ее клиентов возросли до 20 млн. сомов. Компания стремится упорядочить, прохождение бюджетных платежей для обеспечения их своевременности и снижения затрат путем внедрения новых методов деятельности- новой системы счетов, компьютеризации операций.

Другой причиной создания Расчетной- сберегательной компании стало привлечение депозитов частных лиц после ликвидации Сберегательного банка. Компания предоставляет населению возможности открытия как текущих так и срочных счетов. Как правило, предлагаемые ей процентные ставки связаны с величиной дохода на казначейские ценные бумаги, устанавливаемой на организуемых НБКР аукционах. Устанавливаемые Компанией ставки по депозитам ниже, чем ставки коммерческих банков, однако считается, что на обеспечивает большую безопасность сбережений. Компания планирует создать электронную сеть с базой данных, которая позволит оплачивать счета в любом из ее отделений. За первые шесть месяцев ее деятельности было открыто восемь пунктов, принимающих вклады от населения, и было аккумулировано 500 тыс.сомов. Эта сумма представляет собой лишь небольшую часть сбережений населения, которые могут быть привлечены. Для сравнения, объем вкладов в ликвидированном Сберегательном банке составлял 100 млн.сомов. Поэтому перспективы для этого направления деятельности компании следует расценивать как благоприятные , и она продолжает открывать новые отделения.

Третьим финансовом учреждением из числа созданных в 1996 г. Центральным банком было Агентство по реорганизации банков и взысканию долгов -DEBRA. Его создание было одним из элементов программы реформирования банковского сектор-FINSAC. Была определена продолжительность срока действия Агентства - 3 года. Его основная цель состоит в консолидации долгов предприятий, которые были связаны договорами с ликвидированными банками. В соответствии с программой, взыскание долгов может приобретать любую процедурную форму- реструктурирования, продажи или банкротства. Агентство должно получать ресурсы из НБКР, который, в свою очередь, получит долгосрочные - со сроком погашения 15-20 лет - государственные облигации. Агентство также может получать часть ресурсов за счет взыскания или продажи долгов (5% от ресурсов, которые Агентство сможет мобилизовать собственными силами, будут зачисляться на его счет). Центр тяжести деятельности агентства будет сосредоточен на взыскании долгов по “плохим” кредитам. Была подготовлена специальная инструкция, в которой подробно описываются все процедуры по взысканию долгов.

Проблемы, накопившиеся в банковском секторе, поставили вопрос о необходимости незамедлительного проведения его реструктуризации. Это должно стать важным фактором высвобождения потенциала экономического роста Кыргызстана. Если состояние банковского сектора будет незамедлительно нормализовано и он будет консолидирован, то темпы экономического роста могут оказаться даже более высокими. Последовательное соблюдение инструкцией НБКР должно привести к увеличению банковского капитала и повышению безопасности его функционирования , которая, в свою очередь, связана с уровнем резервов. Стимулируется слияние мелких банков и создание на их основе более крупных кредитных организаций. Проведение политики привлечения нового иностранного капитала в банковский сектор страны должно повысить “качество” капитала и в целом способствовать развитию конкуренции среди коммерческих банков.

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ.

На данном этапе она является третьим этапом приватизации. Серьезным препятствием на пути проведения быстрой и эффективной реструктуризации является отсутствие мотивации у директорского корпуса. Требуется полное реформирование системы управления , чтобы повысить качество менеджмента ,способного обеспечить принятие эффективных решений. Успех процессов трансформации в значительной степени зависит так же от квалификации занятых в управлении людей, что и не хватает в настоящее время. На 1997 год из 250 убыточных и неработающих предприятий было ликвидировано лишь 14, а реорганизовано 25.

СОЦИАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ.