В 1996г. валовое накопление достигло 25,2 процента к ВВП, что включает 2,6 процента изменения запасов материальных оборотных средств, а в 1997г., соответственно, 21,7 и 9,1 процента. Валовое накопление в большей степени финансировалось за счет притока иностранного капитала, так как валовые национальные сбережения сохранялись на низком уровне - 3,4 процента в 1996г. и 14,3 процента в 1997г. Увеличение инвестиционной активности было связано со строительством некоторых крупных предприятий с иностранным финансированием. В то же время, инвестирование других секторов оставалось на низком уровне, так как медленно активизировался частный сектор. В результате, дефицит счета текущих операций в 1995г. увеличился до 234,7 млн. долларов и в 1996г. почти удвоился - до 424,7 млн. долларов, а по завершению строительства крупнейшего предприятия металлургической промышленности в 1997г.-снизился до 138,4 млн. долларов.

Прежде чем рассматривать основные составляющие реформ , остановимся на основных программах , которые были приняты Правительством для реализации реформ на втором этапе стабилизационной политики.

Основные программы и проекты

ПЕСАК - программа реорганизации и ликвидации убыточных госпредприятий (РЕSАС).

В 1994-1996 г.г. было завершено исследование 28 убыточных предприятий (из числа крупнейших) промышленности по программе ПЕСАК, финансируемый Всемирным банком, для определения их жизнеспособности. На основе этой программы были закрыты производственные предприятия, от предприятий были также отделены объекты социальной инфраструктуры, однако была сокращена численность занятых работников, что естественно отразилось на уровне безработицы в республике, он намного возрос, т.к. огромное количество людей работало именно на государственных предприятиях.

Финансирование этого проекта в Кыргызской Республике за 1996 год составило около 0,2 млн. долларов. АПЕАК - программа по развитию сельскохозяйственного сектора.

Программа АПЕАК начата в 1995 году. Общая сумма полученных средств по данному проекту составила 41,8 млн.долларов. В качестве софинансирования программы сельского хозяйства АПЕАК Азиатский банк развития в 1996 году выделил еще 19,3 млн.долларов.

ФИНСАК- Программа по реорганизации финансового сектора.

Программа ФИНСАК вступила в силу в сентябре 1996 года. Она направлена на оказание технической помощи по реорганизации финансового сектора Кыргызской Республики, финансируемая Всемирным банком. Основными задачами данной программы являются:

· Реструктуризация финансового сектора путем создания новых небанковских институтов

· Оказание консультативной помощи НБКР, коммерческим банкам, Министерству финансов.

Программа включает несколько разделов:

· Реструктуризация банков.

· Упорядочение и погашение долгов.

· Внедрение нового плана счетов. (Международные стандарты бухгалтерского учета).

· Создание Центрального реестра залогов.

· Совершенствование платежной и клиринговой системы.

По программе ФИНСАК было получено:

· В 1996 году- 22,6 млн.долларов США.

· Всего должно поступить 45 млн.

Проекты - Всемирный банк -11,7 млн.долларов “Развитие овцеводства” “Финансирование села и программа предприятия мелких фермерских хозяйств”, Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг) 15 млн.

Азиатский банк "Сельские финансовые институты"12,7 млн.

Социальные программы

Правительством Кыргызской Республики и международными организациями уже довольное долгое время осуществляется целый ряд программ, связанный с преодолением бедности, включая следующие:

“Манас - -комплекс мер по реформированию здравоохранения.

“Билим” - сфера образования. “Аялзат” - тендерная программа. “Ардагер” - программа по социальной защите представителей старшего поколения. “Аракет” - была принята в феврале 1998 года, интегрированная программа преодоления бедности. “Эмгек”- национальная программа “Рынок труда и занятость населения в Кыргызской Республике на 1999-2000 г.г. и на период до 2005 г.г.” При поддержке Всемирного банка реализуется проект “Сеть социальной защиты”, который направлен на реформирование и развитие этой сферы.

Для реализации всех этих программ разрабатывались следующие индикативные планы.

1) 94-2005 г.г.

в 95 г. уточненный

в) 1996-1998 г.г.

з) 1999-2001 г.г.

и) 2000 ( № 290 постановление Кыргызской Республики)

Индикативный план на период 1996-1998 г.г.

- Был нацелен на увеличение объема реального ВВП. Номинальный объем ВВП, по итогам 1996 и 1997 г.г. составил 22467,8 и 30438 млн.сом, в 1997 году это показало 2 миллиардное превышение индикативного плана.

-Наблюдались достаточно низкие темпы инфляции : уровень инфляции за 10 месяцев 1997 года составил 6,9%, против 10,8% по индикативному плану. Однако показателем за 1998 год свидетельствует , что ход реформ был наиболее медленным и беспорядочным, чем за все предыдущие годы переходного периода. Индикативный план на 1999 -2001 г.г.

· -Достижение устойчивой макроэкономической политики.

· Сокращение дефицита бюджета до 2,2% от ВВП в 2000 г. и дальнейшая стабилизация на уровне 2,0% ВВП.

· Необходимость развития реального сектора.

· Стратегической целью государственной промышленной политики является создание стабильно работающего структурно сбалансированного промышленного сектора в экономике республике с конкурентно способной продукцией . Основные усилия должны быть направлены на реализацию проектов развития отраслей топливно-энергетического комплекса, металлургической, легкой и пищевой промышленности. Серьезное внимание необходимо уделить развитию производственной инфраструктуры, электроэнергетике, транспорту и связи. В области с/х - создание условий для развития агропромышленного производства, достаточного для полного удовлетворения потребностей населения в основных продуктах питания, промышленности в с/х сырье. Кыргызстан относится к странам с переходной экономикой, а значит наблюдаются все факторы перехода к рынку. Как отмечалось ранее особый упор в связи с принятыми социально экономическими реформами в Кыргызстане делился на приватизацию, либерализацию, стабилизацию, а также в меньшей степени реструктуризацию и созданию институциональной структуры.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Приватизация на данном этапе характеризуется средним уровнем ее проведения и на этом этапе имеет место третий этап приватизации.

Третий этап начался с программы подготовленной в феврале 1996 года. Предприятия, сохраняющие значительную государственную долю, или лишь частично приватизированные, были подготовлены к дальнейшему акционированию. Для наиболее жизнеспособных предприятий энергично привлекались иностранные и внутренние инвестиции. Весной 1997 года началась завершающая стадия работы купонных аукционов: на них были представлены наиболее крупные, капиталоемкие предприятия. По отраслям эти предприятия распределены следующим образом: