Рис. 2.2.2. Модель процесса планирования

Модель отражает содержание функции планирования, вклю­чая все элементы этого процесса (блоки модели) и их взаимосвя­зи. Модель также учитывает влияние на процесс планирований факторов внешней среды. Функционирование модели при реали­зации функции планирования отражает реализацию конкретной управленческой деятельности соответствующими блоками модели, отражающими основные этапы процесса планирования.

Бок «Цели» реализует этап определения (постановки) целей организации. Реализация блока «Задачи» обеспечивает формирование и постановку задач подразделениям по видам деятельности, решение которых обеспечивает достижение целей организации.

Блок «План» формирует детальный план деятельности организации в определенный (планируемый) период путем разработки конкретных мероприятий с выделением необходимых ресурсов для их реализации в установленные сроки и с определенным качеством решения задач, обеспечивающих достижение целей организации.

Блок «Стандарты и критерии» предназначен для определения конкретных характеристик задач по достижению целей органи­зации. Эти характеристики одновременно служат показателями успешности решения задач по достижению целей, а также позво­ляют согласовать деятельность отдельных подразделений органи­зации (предприятия) или отдельных компаний корпорации для достижения общих целей. Плановые органы организации уста­навливают конкретные показатели для каждого подразделения в процессе разработки детальных планов. Эти показатели опреде­ляются в качественном, количественном и стоимостном выраже­ниях. Такая система показателей для подразделений организа­ции получила название «система ограничений». В настоящее вре­мя широко распространен другой подход: для каждого производ­ственного подразделения устанавливается единый показатель — прибыль. Этот подход применяется для больших корпораций, где подразделения зачастую не связаны между собой единым про­изводственным процессом.

Блок «Общие направления» предназначен для выработки ос­новных направлений (политик по основным направлениям) вы­полнения планов подразделений и организации в целом, обеспе­чивающих реализацию ее целей. Общие направления помогают менеджерам всех уровней управления принимать скоординиро­ванные решения по выполнению планов и решению задач на каж­дом управленческом уровне для достижения целей организации.

Блок «Процедуры и правила» предусматривает реализацию процедур и правил выполнения планов. Процедура представляет серию последовательных действий по решению конкретной зада­чи применительно к определенным ситуациям. Правила содержат специфические и детальные указания как надо (или, наоборот. нельзя) делать ту или иную работу в конкретной единичной ситуации.

Блок «Оперативное планирование» отражает оперативное вмешательство в процесс планирования на любом этапе (в любой модели), если внутренние или внешние условия и факторы претерпели изменения, вызвавшие отклонения фактических текущих или будущих результатов от их плановых значений, которые, в свою очередь, смогут оказать влияющие на достижение целей организации. Наличие этого блока определяет непрерывный характер процесса планирования при функционировании органи­зации (предприятия).

2.3. Формы и виды планов

В практической деятельности организаций существуют рад. личные формы планирования, использующие соответствующие им методы, и виды планов. В зависимости от содержания, целей и задач, а также в зависимости от длительности планового периода можно выделить следующие формы планирования:

1. Долгосрочное планирование.

2. Среднесрочное планирование.

3. Краткосрочное (текущее или оперативное) планирование.

В целом планирование включает в себя: определение конеч­ных и промежуточных целей; определение задач, решение кото­рых необходимо для достижения целей; определение средств и способов решения конкретных задач; определение требуемых ре­сурсов, их источников и способа распределения.

При рассмотрении форм планирования в рамках основ менед­жмента ограничимся их краткой характеристикой, отражающей назначение и отличительные особенности каждой из этих форм.

Долгосрочное планирование заключается в основном в опре­делении главных целей деятельности организации и ориентиро­вано на определение намечаемых конечных результатов с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспече­ния необходимыми для этого ресурсами. Долгосрочное планиро­вание охватывает период 5—10 лет и более, имеет отдаленные последствия, влияет на функционирование всей системы управ­ления и основывается на привлечении значительных ресурсов.

Среднесрочные планы охватывают период в 2—5 лет. Такой план обычно содержит количественные показатели, в том числе и в отношении распределения конкретных ресурсов. В среднесроч­ном плане приводятся детальные сведения по всей номенклатуре продуктов, данные о капиталовложениях (инвестиции в основной капитал) и источниках их финансирования.

Краткосрочное (текущее) планирование заключается в опре­делении промежуточных (краткосрочных) целей и задач. Горизонт планирования составляет 1 год. При этом детально разраба­тываются средства и способы решения всех предусмотренных планом задач, использование конкретных ресурсов, в том числе внедрение новой технологии. Основными звеньями текущего пла­на производства являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые, годовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, определенных перспективным и среднесрочным планами.

Форма долгосрочных планов включает разработку перспективного и долгосрочного стратегического планов организации. Среднесрочное планирование предусматривает формирование среднесрочного стратегического и оперативного планов. Реализация среднесрочных и текущих планов осуществляется через систему бюджетов или финансовых планов, которые составляются по каждому отдельному подразделению (по видам деятельности, продуктам и бизнесам) на соответствующий период, а затем кон­солидируются в единый бюджет или финансовый план организа­ции (предприятия). Основу бюджета составляет прогноз продаж и оценка издержек на производство и реализацию продукции и ус­луг. Бюджет организации охватывает все стороны ее деятельнос­ти и базируется на планах отделений и других структурных обра­зований предприятия (корпорации). Поэтому план и бюджет яв­ляются также средством координации работы всех звеньев орга­низации.

Виды планов могут быть классифицированы по двум основ­ным признакам: в зависимости от видов хозяйственной деятель­ности и в зависимости от организационной структуры предприя­тия (уровня планирования). При классификации по видам дея­тельности организации (конкретных подразделений) разрабаты­ваются планы научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР), производства, сбыта, материально-технического снабжения, финансовый план, план капитальных вложений и другие виды планов. По уровню планирования различают планы организации (предприятия) в целом, планы производственного отделения, планы дочерней компании, планы структурного под­разделения и т.д.