2. ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Сущность функции планирования

Функция планирования является первой в процессе управления организацией (предприятием, корпорацией). Она осуществляется менеджерским корпусом для определения целей организации, а также путей и средств их достижения. По своей сути реа­лизация функции планирования представляет заблаговременную и детальную подготовку к будущему.

Содержание планирования как функции управления состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и спроса рынка.

Планирование предусматривает разработку целей и комплек­са мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных результатов деятельности с учетом возможностей на­иболее эффективного использования ресурсов каждым производ­ственным подразделением и организацией в целом.

Выполнение функции планирования включает формирование обоснованного ответа на три вопроса: Где мы находимся в настоящее время? Куда мы хотим двигаться? Как мы собираемся это сделать?

Суть ответа на первый вопрос заключается в определении реаль­ных возможностей организации в сфере ее основной деятельности на основе анализа ее сильных и слабых сторон в важных функцио­нальных областях: маркетинг, финансы, производство и др.

При формулировании ответа на второй вопрос дополнительно к выполненному анализу (при ответе на первый вопрос) изучаются дру­гие факторы, определяющие успех организации. Анализируются экономические условия, уровень технологии, социальные и культур­ные изменения, а также влияние факторов внешней среды на дея­тельность организации (покупательский спрос, конкуренция, общие факторы состояния экономики, научно-технического прогресса, по­литические условия и другие факторы внешней среды). Ответ выра­жается в обоснованной постановке реалистичных целей организации и определении угроз, которые могут помешать их достижению.

Ответ на третий вопрос содержит конкретные мероприятия, которые должны осуществить подразделения и сотрудники орга­низации при решении поставленных задач для достижения сфор­мулированных целей.

При таком подходе реализация функции планирования выхо­дит за рамки определения планов деятельности организации (предприятия, корпорации).

Планирование в этом случае рассматривается как способ, с по­мощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех членов организации на достижение успеха путем детального представления желаемого результата и определения мероприятий по его достижению с учетом использования воз­можностей предприятия и внешней среды.

Для обеспечения эффективного управления деятельностью приятия функция планирования должна обеспечивать полноту и максимальную достоверность планирования, ясность и однозначность планов, а также непрерывность планирования.

Обеспечение полноты и достоверности планирования означает, что планы должны отражать все виды деятельности организации и ее подразделений, необходимые для достижения успеха, определяемого как соответствующие конкретные цели и задачи. При планировании должны учитываться все факторы и ситуации, ко­торые могут оказать влияние на развитие организации. При этом необходимо использовать современные подходы, методы, средства и процедуры, обеспечивающие повышение достоверности прогно­зов и рациональное использование всех привлекаемых ресурсов.

Ясность и однозначность планов означает, что цели и задачи должны иметь понятные и воспроизводимые формулировки, дос­тупные для недвусмысленного понимания всеми членами организации. Они должны иметь количественные показатели и быть из­меримыми.

Непрерывность планирования отражает факт, что планиро­вание не является одноразовым актом, а представляет непрерыв­ный процесс. Это находит выражение в цикличности осуществле­ния планирования, реализация которого сама также представля­ет многоэтапный процесс.

Кроме того, при определении уровня детализации плана и объема работ по планированию необходимо всегда руководство­ваться принципами разумности и экономичности планирования, другими словами: затраты на планирование должны находиться в определенном соотношении с получаемым от планирования вы­игрышем.

2.2. Основные этапы и модель процесса планирования

Процесс планирования включает несколько последователь­ных этапов (стадий) конкретных управленческих действий, в том числе:

1. Определение целей организации.

2. Определение задач деятельности организации (данный этап Должен осуществляться одновременно на всех уровнях управле­ния при обязательном согласовании принимаемых решений).

3. Составление планов выполнения работ по решению поставленных задач. Одновременно с разработкой планов осуществляется определение критериев и стандартов, по которым может быть Ценена эффективность решения каждой задачи.

4. Разработку общих направлений выполнения планов на дом управленческом уровне, обеспечивающих координацию работ, направленных на достижение желаемого результата (целей).

5.Разработку конкретных процедур и правил выполнения планов.

Процесс планирования, включающий указанные выше этапы может быть представлен в виде модели, приведенной на рис. 2.2.2