Поскольку представленные материалы свидетельствовали о злоупотреблении доминирующим положением со стороны организации-заявителя, суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ правомерно отказал ей в защите.

При выборе структуры договорных связей энергоснабжения учитываются многие факторы, в том числе:

— наличие присоединенной сети;

— рациональность избираемого варианта энергоснабжения;

— надежность энергоснабжения;

— наименьшие потери при передаче энергии по линиям;

— экономичность энергоснабжения (наименьшая протяженность линии от источника выработки до потребителя);

— технические возможности линии передачи;

— ранее сложившаяся структура договорных связей;

— обычай делового оборота в энергоснабжении и другие факторы.

С учетом изложенного и в целях определения наиболее оптимальных договорных связей энергоснабжения, Б. Сейнароев полагает, что в разрабатываемых новых Правилах пользования электрической и тепловой энергией необходимо закрепить следующие принципы и структуру договорных связей.

Во-первых, пользование электрической и тепловой энергией допускается только на основании договора.

Договор заключается между энергоснабжающей организацией (коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической или тепловой энергии) и потребителем (абонентом), энергоустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации.

Во-вторых, энергоснабжающая организация — АО Энерго (вырабатывающая энергию) вправе заключать договор с организациями, владеющими энергетическими сетями, например АО «Горэлектросеть», на передачу (транспортировку) энергии до непосредственных потребителей с уплатой установленного тарифа за единицу переданной энергии (мощности), а последние обязаны заключить такой договор при наличии возможности. В данном случае с потребителем (абонентом) договор энергоснабжения заключает ОАО Энерго (соответствующего региона: Мосэнерго, Ростовэнерго и т. д.).

Это защитит экономические интересы собственника энергии — ускорит поступление платы за отпущенную энергию на счет энергоснабжающей организации, исключит возможность прокручивания посредниками средств, поступающих от непосредственных потребителей в качестве платы за потребленную энергию и подлежащих перечислению энергосистеме. В свою очередь, такой подход позволит энергосистеме своевременно компенсировать затраты на производство энергии: расходы по приобретению топлива, ремонту и модернизации оборудования, энергетических станций, оплате труда персонала, что обеспечит бесперебойное и надежное энергоснабжение, оздоровит финансовое положение энергосистем.

В-третьих, каждому потребителю, не связанному линиями передачи энергии непосредственно с энергоснабжающей организацией, должна быть предоставлена возможность заключения договора и получения энергии от абонента, к которому он присоединен или может быть присоединен линиями передачи энергии (электрические и тепловые сети). Наличие такой возможности определяется энергоснабжающей организацией.

Отказ от структуры договорных связей между абонентом и субабонентом, имеющими присоединенную сеть энергоснабжения, мог бы привести к экономическому парадоксу -- необходимости строить параллельно новые линии передачи энергии либо лишить субабонента энергоснабжения.

Поскольку договор энергоснабжения относится к числу публичных договоров, порядок его заключения содержит некоторые особенности. В силу п. 3 ст. 426 ГК РФ не допускается отказ энергоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю энергию. При необоснованном уклонении энергоснабжающей организации от заключения договора на отпуск энергии применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, то есть потребитель энергии может обратиться в суд с требованием о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор.

В судебной практике нередко возникает вопрос и о понуждении потребителя (юридического лица) заключить договор с энергоснабжающей организацией. Энергоснабжение осуществляется на основании договора: не заключен договор энергоснабжения — нет и правовой основы для энергопотребления. Такая позиция усматривалась и из действовавших Правил пользования электрической энергией (п. 1.1.2), Правил пользования тепловой энергией (п. 1.2).

Однако часто фактические обстоятельства не укладываются в рамки указанных правовых конструкций. Постсоветскому периоду еще присущи "родимые пятна социализма", "социалистический гуманизм" в хозяйственных отношениях. Многие хозяйствующие субъекты по старинке хотят получать энергоресурсы от государства, не соизмеряя свои финансовые возможности с размером подлежащей уплате поставщику стоимости энергоресурсов (как правило, это связано с энергоёмким производством ОАО «Завод Латекс», Волжский Металлургический комплекс, Волгоградский алюминиевый завод и др., когда порой затраты на оплату энергоресурсов делают нерентабельным все производство). Кроме того, бездоговорное потребление энергоресурсов нередко позволяет уходить от договорной ответственности — уплаты неустойки.

На практике стало скорее правилом, чем исключением, когда муниципальные органы власти независимо от того, заключен договор энергоснабжения или потребитель уклоняется от его заключения, вынуждают энергоснабжающую организацию подавать электрическую и тепловую энергию на так называемые объекты социального назначения: учреждения здравоохранения, образования, отопление и освещение жилых домов и населенных пунктов, других объектов жизнеобеспечения людей.

Это гуманно и правильно с нравственных позиций, но не снимает проблемы разработки правового механизма защиты интересов другого партнера, так называемого монополиста — энергоснабжающей организации, поставленного ныне в тяжелейшее финансовое положение неплатежами за энергию со стороны потребителей.

Судебная практика по указанной проблеме ориентирована на п. 2 ст. 445 ГК РФ. Согласно этой норме в случаях, когда в соответствии с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

Из приведенного положения суды, как правило, делают вывод о том, что энергоснабжающая организация, направившая проект договора потребителю энергии, не вправе обращаться в суд с иском о понуждении потребителя энергии заключить договор.

Однако отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не лишает последнюю права требовать от данного потребителя возмещения стоимости отпущенной ему энергии.