· построение структуры договорных связей на оптовом рынке энергии;

· регулирование договорных отношений между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии, как бытовыми, так и промышленными, производственными;

· защиту прав потребителей путем введения мер государственного регулирования цен на энергетические ресурсы;

· создание правовых основ в виде стимулирования и мер ответственности, направленных на энергосбережение.

· Разработку и законодательное урегулирование использования новых видов энергии при их появлении или открытии (водород, ветер и т.д.)

2. В становлении того, что с определенной степенью условности можно называть российским энергетическим правом, принимают участие специалисты разных правовых отраслей. В этой сфере активно разрабатываются гражданско-правовые и хозяйственно-правовые нормы, нормы экологического и административного права, здесь есть большие перспективы для разработки международно-правовых норм. Сразу же отмечу, что в тех странах, где энергетическое право уже сформировалось, оно нашло свое место в системе хозяйственного или предпринимательского права, подчинив экономному использованию энергии все остальные предписания. Об этом свидетельствует опыт США, Германии, Франции и других стран.

3. Регулирование правоотношений по поводу энергоснабжения не может исчерпываться или даже определяться в значительной степени заключаемым между сторонами договором. Скорее наоборот, заключение и содержание договора диктуются теми нормативными актами, которые по отношению к ГК РФ являются специальными нормами. Таких актов довольно много. Кроме уже названных, следует упомянуть Федеральный закон "Об энергосбережении", Федеральный закон "О естественных монополиях", принятый Федеральным Собранием РФ, но еще не подписанный Президентом РФ, Федеральный закон "О регулировании энергоснабжения населения и организаций" и др. Эти акты устанавливают, в частности, правила подачи электрической, тепловой и других видов энергии. Большая часть указанных актов принята до вступления в действия части второй ГК РФ и подлежит приведению в соответствие с ней и другими законами.

Существует также большой объем нормативных актов, в основном указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, регулирующих порядок расчетов, тарифы и цены на энергию, а также порядок функционирования оптового рынка энергии. Основные цели этой группы актов — регулирование обеспечения энергией населения и организаций, взаимной задолженности при энергоснабжении, защита прав потребителей, что также выходит за пределы гражданского права.

4. Гражданский кодекс РФ устанавливает два правила, отражающие особенности ответственности за нарушение договора энергоснабжения:

· об ограниченной ответственности в пределах реального ущерба;

· о виновной ответственности энергоснабжающей организации в случаях перерыва в подаче энергии при регулировании режима потребления в силу нормативных предписаний.

Также можно отметить, что новым гражданским законодательством определена равная ответственность сторон договора энергоснабжения; взыскание упущенной выгоды, вызванное нарушением условий договора энергоснабжения, не предусмотрено, в отличие от общего правила гражданско-правовой ответственности.

Этими двумя предписаниями не исчерпывается применение ответственности по рассматриваемому виду договора. Их в данном случае можно рассматривать как специальные указания закона, отличающие именно по этим параметрам ответственность поставщика и абонента от всех иных случаев. Наряду с этим должны применяться общие нормы об ответственности за нарушение договорных обязательств, которые могут быть установлены в договорах соглашением сторон. Нормы об ответственности содержатся также и в иных правовых актах.

5. При заключении договоров на энергоснабжение во избежание значительных материальных затрат потребителя необходимо тщательно согласовывать условия, касающихся так называемых «договорных» неустоек, и настаивать на применении положений Гражданского кодекса РФ, т.к. руководитель предприятия не всегда обращает внимание на кабальные условия, которые подчас диктует энергоснабжающая организация-монополист. В итоге юристам приходится тратить много времени в судебных разбирательствах.

БИБЛИОГРАФИЯ.

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ.

1. Конституция РФ. - СПб.: Альфа, 1995 г.

2. Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997 г.

3. Федеральный закон от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 1995 г., № 16. Ст. 1316

4. Федеральный закон от 11.02.1999 г. № 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" // Собрание законодательства РФ, 1999 г № 7. Ст. 880

5. Указ Президента РФ от 18.09.1992 г. № 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992 г № 3. Ст. 1006

6. Указ Президента РФ от 01.08.1996 г. № 1129 "О дополнительных мерах по обеспечению промышленности и населения электрической и тепловой энергией в 1996-1997 годах" // Собрание законодательства РФ, 1996 г № 32. Ст. 3898

7. Указ Президента РФ от 28.11.1998 г. № 1433 "Об условиях расчетов за электрическую и тепловую энергию в 1999-2000 годах" // Собрание законодательства, 1998 г № 48. Ст. 5925

8. Постановление Правительства РФ от 08.04.1994 г. № 307 "О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за своевременное проведение расчетов за топливно-энергетические ресурсы" (в ред. от 05.01.1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994 г. № 16. Ст. 1273

9. Постановление Правительства от 26.09.1994 г. № 1099 "об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (в ред. от13.10.1997 г.) // Собрание законодательства, 1994 г № 26. Ст.2795

10. Постановление Правительства РФ от 26.09.1995 г. № 965 "Об утверждении Положения о лицензировании в энергетике" // Собрание законодательства, 1995 г. № 40, Ст. 3819

11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1996 г. № 140 "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" // Собрание законодательства РФ, 1996 г. № 8. Ст. 772

12. Постановление Правительства РФ от 12.07.1996 г. № 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (в ред. от 10.12.1999 г.) // Собрание законодательства РФ, 1996 г. № 30. Ст. 3654

13. Постановление Правительства от 17.07.1996 г. № 863 "О совершенствовании государственного регулирования цен на природный газ" (в ред. от 14.07.1997 г.) // Собрание законодательства РФ, 1996 г. № 31. Ст. 3727

14. Постановление Правительства от 13.08.1996 г. № 960 "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации (в ред. от 31.12.1999 г.) // Собрание законодательства РФ, 1996 г. № 35. Ст. 4182