Только мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законом субъектов РФ.

Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. В Конституции РФ (ст.120) закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Независимость судей является основным условием функционирования самостоятельной и авторитетной судебной власти, способной обеспечить объективное и беспристрастное правосудие, эффективно защитить права и свободы человека.

Как правильно указывает Г. Стасенков, судья никогда не станет поистине независимым, «пока не осознает в полной мере свою полную зависимость только от закона, пока не проникнется этой зависимостью. Только тогда мы сможем получить по настоящему независимый суд».[41]

В соответствии с Конституцией РФ (ст.121) судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия этого судьи, полученного по его доброй воле. Понятно, что несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи.

Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию. Принадлежащие ему имущество и документы.

Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Правосудие – главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения; толкования правовых норм; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; ограничение конституционной и иной правосубъективности граждан; судебный надзор за решением судов и др. функции.

Таким образом, суд, судебная власть и правосудие – понятия, хотя и не тождественные, но взаимосвязанные: судебная власть реализуется в правосудии, а правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст.118 Конституции РФ). Перед судебной системой РФ стоит задача огромной важности – заставить государственные органы уважать права человека, превратить абстрактные правовые нормы в реальные права и обязанности, обеспечить выполнение государством его обязанностей перед человеком. Нынешнее состояние защиты прав и свобод не может быть признано удовлетворительным несоблюдение прав человека властными структурами, их должностными лицами имеет широкое распространение и вкупе с необеспеченностью прав и свобод правовыми механизмами их защиты вызывает необходимость разработки доктрины обособленной, независимой, самостоятельной судебной власти как гаранта прав и свобод человека и гражданина.

Глава II. Специфика деятельности судебных органов в механизме Российского государства.

§1. Суды общей юрисдикции в РФ: понятие, виды, компетенция.

Суды общей юрисдикции – это система судов, уполномоченных в соответствии с законом на рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел.

Деятельность судов общей юрисдикции направлена на:

1) укрепление законности и правопорядка;

2) предупреждение преступлений и правонарушений.

В соответствии с Законом «О судоустройстве РСФСР»[42] от 8.07.1981г. задачей данных судов является охрана от всяких посягательств:

а) закрепленного в Конституции РФ общественного строя, его политической и экономической систем;

б) социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ и законами;

в) прав и законных интересов учреждений, предприятий и организаций.

ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяет систему судов общей юрисдикции как централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом РФ и состоящую из двух подсистем:

1) общих судов;

2) военных судов.[43]

Общие суды рассматривают обычные уголовные, гражданские и административные дела. Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ и других воинских соединениях.

Необходимо выделить признаки, присущие системе судов общей юрисдикции:

а) единство системы судов общей юрисдикции состоит в единстве задач всех судов, принципов их организации и деятельности, а также законодательства, применяемого судами;

б) судебная система строится в соответствии с национально-государственным устройством и административно-территориальным делением, а военные суды – в соответствии со структурой Вооруженных Сил РФ;

в) исключительное право судов первой инстанции в рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел по существу. Юридическое значение понятия «разрешение дел по существу» состоит в том, что суд первой инстанции в судебном заседании непосредственно с участием сторон исследует доказательства и выносит решения по гражданским делам и приговоры по уголовным. По вступлении их в законную силу они являются общеобязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. В качестве суда первой инстанции может действовать любой суд любого звена судебной системы;

г) инстанционная взаимосвязь между судами.

Система судов общей юрисдикции, в компетенции которой находится рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел, состоит из федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Мировые суды появились в России во время проведения судебной реформы 1864 года и были упразднены после революции 1917 года.

Идея создания (а точнее воссоздания) данного института возникла еще в начале 90-х годов и нашла свое отражение в Концепции судебной реформы, утвержденной постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года.[44]

Сторонники этой идеи обосновывали ее, по меньшей мере, тремя обстоятельствами: возможностью решения задачи приближения суда к населению и обеспечения доступа граждан к правосудию; сокращения значительной нагрузки, приходящейся на судей районных судов; созданием предпосылок для упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.[45]

Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливается федеральными законами « О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 года, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 года (в дальнейшем УПК РФ), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года (в дальнейшем ГПК РФ), а также законами субъектов РФ (так, например, полномочия и порядок деятельности мировых судей Воронежской области урегулирован Законом Воронежской области «О мировых судьях в Воронежской области» от 13 декабря 2000 года № 197-II).[46]