Механизм госудагстваРефераты >> Государство и право >> Механизм госудагства
Краеугольный камень всей деятельности Конституционного Суда – его независимость: независимость от давления средств массовой информации, независимость как внутренняя свобода правовых убеждений. Конституционный Суд, это хрупкое дитя свободы, нужен нашему государству и народу только при условии, что он действует независимо и служит только Конституции.[65]
Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком, вследствии чего состав судей никогда не должен смениться одновременно, а суд – прекратить свою деятельность по каким-либо причинам.
Одна из наиболее важных черт статуса Конституционного Суда РФ состоит в том, что он призван решать исключительно вопросы права, что является своеобразной преградой для вторжения в политику.
Поскольку осуществление судом его полномочий способно затронуть интересы самых сильных органов государства, закон предусматривает гарантии независимости Суда, призванные обезопасить его от любых влияний. Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Необходимыми для обеспечения своей деятельности средствами Суд распоряжается самостоятельно. Он ни от кого не зависит в отношении информационного и кадрового обеспечения и распоряжения имуществом.
Конституционный Суд имеет широкие полномочия. По словам Президента РФ В.В.Путина произнесенным им в обращении к Конституционному Суду РФ: - « Практика показала, что почти все основные достаточно широкие полномочия, которыми наделен Конституционный Суд, оказались востребованными».[66]
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории.
Конституционный Суд Российской Федерации:
1) проводит проверку конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемую по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов);
2) разрешает споры о компетенции
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов;
в) между органами государственной власти субъектов РФ;
3) дает толкование Конституции РФ;
4) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5) выступает по вопросам своего ведения с законодательной инициативой.
Конституционный Суд осуществляет и иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами .
ФКЗ « О Конституционном Суде Российской Федерации» разрешает Суду, в частности, пользоваться правами, предоставляемыми договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Но такие права не должны противоречить его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 10.10.95г. было введено новое полномочие Конституционного Суда РФ: проверять по запросу Президента РФ до назначения референдума соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ. Вновь принятым 28 июня 2004г. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» данное полномочие Суда сохранено.[67]
Стоит согласиться с позицией, высказанной судьёй Конституционного Суда РФ М.В.Баглаем, согласно которой: «Конституционный Суд судит не людей, а законы, которые, как известно, распространяются на всю территорию Российской Федерации и на всех её граждан и всех субъектов федерации».[68]
Конституционный Суд РФ обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления Судом своих полномочий, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно не в праве рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Благодаря возможности граждан напрямую обращаться в Конституционный Суд РФ, в последнее время было рассмотрено большое количество дел, постановления по которым имеют прямое отношение к деятельности правоохранительных органов. Например, подтверждено полномочие судов принимать решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу не с 1 января 2004 года, а с момента вступления в силу нового УПК РФ.[69]
Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Конституционный Суд РФ избирает из своего состава сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью – секретаря Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Суд состоит из двух палат включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседаниях палат – судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. В состав одной и той же палаты не могут входить Председатель и Заместитель Председателя Конституционного Суда.
В пленарном заседании Конституционный Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях он разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания Конституционного Суда РФ; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
В пленарных заседаниях так же избирается Председатель, заместитель Председателя, судья – секретарь Конституционного Суда РФ, формируются персональные составы палат, принимается Регламент Конституционного Суда.
В заседаниях палат разрешаются все дела о соответствии Конституции РФ законов, договоров и нормативных актов, кроме конституций республик и уставов субъектов РФ, разрешаются споры о компетенции, а так же проверяется конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.