ПЛАН

Введение

I. Понятие финансового контроля

II. Место налогового контроля в финансовом контроле

III. Виды налоговых проверок

III. 1. Камеральные налоговые проверки

III. 2. Выездные налоговые проверки

III. 3. Встречные налоговые проверки

IV. Анализ итогов налоговой проверки

Заключение

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Государство не может существовать без правовой базы, поэтому в данной работе делается акцент на анализ законодательных актов, связанных с налоговым контролем. Ведь только в случае соответствия поведения людей нормам закона возможно достижение и установление в обществе правопорядка как реализованной цели правового регулирования и государственного управления.

Бесперебойное финансирование предусмотренных бюджетами мероприятий требует систематического пополнения финансовых ресурсов на федеральном и местном уровнях. Это достигается в основном за счет уплаты юридическими и физическими лицами налогов и других обязательных платежей. В соответствии с действующим налоговым законодательством и другими нормативными актами плательщики обязаны уплачивать указанные платежи в установленных размерах и в определенные сроки.

Но, к сожалению, на практике юридические и физические лица допускают несвоевременную уплату налогов и других обязательных платежей в связи с рядом объективных и субъективных причин. В связи с этим сегодня перед налоговыми органами встает серьезная проблема - контроль за правильностью, своевременностью и полнотой взимания налогов и его совершенствование.

Налоговый контроль - это специализированный (только в отношении налогов и сборов) государственный финансовый контроль, сущность, которого состоит не только в проверке соблюдения налогового законодательства, но и в проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также в устранении выявленных нарушений. Налоговый контроль как одна из функций государственного управления представляет собой систему наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков с целью ее оптимизации для качественного исполнения законодательства о налогах и сборах.

Целью данной работы является изучение механизма применения нормативно-правовых актов, регулирующих налоговый контроль, его принципов, задач, форм и методов регулирования. Так как налоговый контроль является видом государственного финансового контроля, на него распространяются те же принципы и задачи, следовательно, необходимо их рассмотреть и изучить. В связи с тем, что камеральные и выездные проверки являются основным инструментом налогового контроля, ему также уделено большое внимание.

I. Понятие финансового контроля

Налоговый контроль является составной частью государственного финансового контроля. «Государственный финансовый контроль – это проверка соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства Российской федерации, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов».[1]

Объект финансового контроля – денежные средства, распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов государства. «Предмет контроля – различные финансовые (стоимостные, количественные показатели), такие как прибыль, доходы, расходы, налоги и сборы, различные отчисления в фонды и др.»[2]

Налоговый контроль является одним из видов финансового контроля, а, следовательно, имеет такие же принципы и задачи.

Принципы организации системы государственного финансового контроля отражают особенности структуры организации государственной власти в стране. Эти принципы определяют статус, сферу полномочий и взаимодействие органов государственного финансового контроля. В отношении государственного финансового контроля можно выделить принципов, на которых строятся организация и деятельность осуществляющих этот контроль государственных органов.

Принципы деятельности – это в первую очередь законность, объективность и гласность.

Принципами организации государственного финансового контроля являются:

· Разграничение деятельности органов государственного финансового контроля в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации разграничением функций и полномочий органов законодательной и исполнительной власти;

· Разграничение функций и полномочий между федеральными органами государственного финансового контроля и органами государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации;

· Координация деятельности органов государственного финансового контроля с целью исключения дублирования и обеспечения единой системы государственного финансового контроля на всех уровнях государственной власти;

· Функциональная, организационная, персональная и финансовая независимость органов государственного финансового контроля.

Разграничение деятельности органов государственного финансового контроля в соответствии с разделением властей (исполнительная, законодательная, судебная) определяет систему органов государственного финансового контроля и структуру их полномочий по формам, методам и объектам контроля.

Независимость (административная автономность) контрольных органов является основным условием эффективного финансового контроля. В связи с наличием особых скрытых связей и переплетений в политике и финансах достаточная независимость контрольных органов должна быть закреплена на законодательном уровне.

Функциональная независимость контрольно-счётных органов от законодательной и исполнительной властей, прежде всего, проявляется в самостоятельном выборе тем для проверок и в осуществлении ревизионных программ.

Персональная независимость руководящих должностных лиц контрольного органа и его инспекторско–ревизорского персонала также должна быть гарантирована. Здесь важную роль играет механизм назначения и снятия с должности высших должностных лиц контрольных органов, в особенности их руководителей.

Российское законодательство признаёт, что для эффективного исполнения контрольных функций необходим определённый уровень персональной независимости контролёров и в первую очередь сотрудников, принимающих решения от лица контрольного органа. С этой целью в законодательном порядке определены гарантии правового статуса сотрудников контрольных органов.

Финансовая независимость является одним из основных условий, необходимых для самостоятельной работы, так как финансовые ограничения контрольного органа влекут за собой ограничение его деятельности.

Принцип независимости в деятельности органов финансового контроля исполнительной власти имеет две существенные особенности. С одной стороны, являясь частью административных структур, эти органы напрямую подчиняются вышестоящей организации или должностному лицу. Это определяет ихпри формировании планов работы, составлении ревизионных программ, утверждении инструктивных материалов по проведению контрольных мероприятий, а также в действиях ревизионных проверок. С другой стороны, эти органы организационно обособлены от конкретных проверяемых объектов. Таким образом, органы государственного финансового контроля исполнительной власти имеют двойственную сущность: в общегосударственной структуре они являются органами внутреннего контроля исполнительных властей, а по отношению к проверяемым объектам выполняют задачу внешнего контроля. Кроме того, деятельность этих органов подчинена вполне определённой цели – обеспечению реализации последней стадии управленческого цикла, т. е. в рамках обратной связи обеспечению руководства информацией о реальных последствиях принятых ранее финансовых решений. Ограниченная независимость является общим системным признаком статуса органов государственного финансового контроля, образованных в рамках исполнительной ветви власти.