Формирование доходной базы федерального бюджета на 2003 год

Общая сумма доходов консолидированного бюджета Российской Федерации, включая доходы целевых бюджетных фондов и поступления единого социального налога, на 2003 год прогнозируется в сумме 3990,9 млрд. рублей, или в размере 30,58% к ВВП, в том числе без учета средств единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 3625,2 млрд. рублей (27,78% к ВВП). Расчеты прогноза доходов консолидированного бюджета произведены без учета потерь от предоставления субъектами Российской Федерации в соответствии с законодательно установленными для них правами дополнительных налоговых льгот, сверх перечня, предусмотренного федеральным налоговым законодательством.

Доходы федерального бюджета, включая доходы целевых бюджетных фондов и платежи по единому социальному налогу, в 2003 году предусматриваются в сумме 2417,8 млрд. рублей (18,53% к ВВП), в том числе без учета средств единого социального налога 2052,2 млрд. рублей (15,73% к ВВП). В составе доходов федерального бюджета налоговые доходы составляют 1892,4 млрд. рублей (14,50% к ВВП). Относительное (в %% к ВВП) снижение уровня налоговых доходов федерального бюджета в 2003 году против ожидаемой оценки на 2002 год на 1,04 процентных пункта предусматривается за счет следующих основных факторов:

Как видно из приведенной выше таблицы, значительное снижение относительного уровня налоговых доходов федерального бюджета (на 0,23% к ВВП) прогнозируется в связи со снижением федеральной части ставки налога на прибыль организаций с 7,5 до 6 процентов. Изменение федеральной части ставки было проведено в целях частичной компенсации потерь доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от отмены налога на пользователей автомобильных дорог, а также в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике на 2003 год», предусматривающем необходимость обеспечения стабильности источников формирования региональных и местных бюджетов. В указанных целях субъектам Российской Федерации в полном объеме переданы доходы от земельного налога, а также снижены нормативы зачисления в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты до 40% (остальная часть планируемых поступлений доходов от акцизов распределяется следующим образом: 10% - в бюджеты субъектов Российской Федерации, 50% - в территориальные дорожные фонды). Вышеперечисленные меры уменьшили налоговые доходы федерального бюджета на 29,9 млрд. руб. (с учетом индексации) или на 0,23% к ВВП.

В связи с индексацией специфических ставок акцизов (кроме акцизов на нефтепродукты), а также централизацией в федеральном бюджете поступлений по акцизам на табачные изделия, налоговые доходы федерального бюджета увеличились на 24,6 млрд. руб. или на 0,19% к ВВП. Индексация ставок акцизов увеличила налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость, что привело к росту доходной части федерального бюджета на 9,9 млрд. руб. или на 0,08% к ВВП. Заложенное снижение ставок вывозных таможенных пошлин на все товары (кроме нефти, нефтепродуктов и газа) в среднем на 20% и установление нового порядка определения ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты в строгой зависимости от цены на нефть снизило налоговые доходы федерального бюджета на 11,7 млрд. руб. или на 0,09% к ВВП. Прогнозируемое в 2003 году снижение мировой цены на нефть марки «Юралс» относительно 2002 года на 1 доллар (с 22,5 доллара США за баррель до 21,5 доллара США за баррель) уменьшило поступления по вывозным таможенным пошлинам и налогу на добычу полезных ископаемых на 18,7 млрд. руб. или на 0,14% к ВВП.